1- Agenda Presupuesto 21/03/2018

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Publicado: Martes, 17 Abril 2018 08:23

Nº 25-2018 Extraordinaria (Presupuesto 2019)

CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL.- San José, a las xx: xx horas del 21 de marzo de 2018.

Sesión extraordinaria con asistencia del Magistrado Carlos Chinchilla Sandí, Presidente, del licenciado Ramiro Salvador Arauz Montero, la Máster Laura Chávez Lavagni, el máster Carlos Montero Zúñiga, el doctor Gary Amador Badilla. Asiste también la Directora Ejecutiva, Máster Ana Eugenia Romero Jenkins y la Directora de Planificación, licenciada Nacira Valverde Bermúdez, en calidad de asesoras. Así como el licenciado Parris Quesada Madrigal, de la Asociación Solidarista de Empleados Judiciales, y la licenciada Yerma Campos Calvo, de la Asociación de Jueces y Juezas del Poder Judicial, como representantes de grupos gremiales.

1-Aspectos Generales

ARTICULO I

La Directora de Planificación solicita que los acuerdos de cada sesión sean tomados como acuerdos firmes, para realizar la respectiva comunicación lo más pronto posible.

Se acordó:

ARTICULO II

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, Directora interina de Planificación manifiesta que se trabajó en forma conjunta con la Dirección de Tecnología de la Información para ubicar en la web del Poder Judicial en el apartado de transparencia el siguiente link:

En internet:

https://www.poder-judicial.go.cr/justiciaabierta/index.php/formulacion-2019

En intranet:

 http://intranet/justiciaabierta/index.php/formulacion-2019

Para que los usuarios internos y externos puedan ingresar y consultar lo relacionado con el proceso de formulación de presupuesto 2019.

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Se acordó:

ARTICULO III

El Consejo Superior en la sesión 22-18 celebrada el 20 de marzo del 2018, artículo LVII, designó como representantes de los grupos gremiales a las siguientes personas: Lic. Parris Quesada Madrigal, de la Asociación Solidarista de Empleados Judiciales y la licenciada Yerma Campos Calvo, de la Asociación de Jueces y Juezas del Poder Judicial, como suplente se designó al Lic. Juan Carlos Sebiani Serrano, de la Asociación de Profesionales del Poder Judicial.

Se acordó:

ARTICULO IV

El Consejo Superior en la sesión 109-17 celebrada el 05 de diciembre de 2017, artículo LXVI, aprobó los siguientes documentos:

Directrices Técnicas para la Programación anual de Objetivos y Metas(PAOM) y el Anteproyecto de Presupuesto 2019.

Cronograma de Actividades 2017-2018 para el proceso de Formulación de Presupuesto 2019.

La licenciada Valverde Bermúdez informa que lo dispuesto por el Consejo Superior en la sesión antes indicada, fue comunicado a todas las personas involucradas en el proceso de formulación presupuestaria 2019, mediante Circular 7-2017de la Dirección de Planificación, emitida el 6 de diciembre de 2017.

El primer documento incluye 130 directrices que buscan dar el máximo uso de los recursos con que se dispone actualmente; así como destinar los posibles recursos presupuestarios hacia aquellas necesidades de mayor prioridad institucional.

Es pertinente mencionar que el Consejo Superior en sesión celebrada el 9 de noviembre de 2017, artículo XLVII, estableció un 4.5% como crecimiento máximo para la formulación presupuestaria 2019.

Se acordó:

ARTICULO V

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez informa que conforme el cronograma de formulación presupuestaria aprobado, este Consejo debería estar terminando de conocer y aprobar el anteproyecto de presupuesto 2019 a más tardar el 09 de mayo de 2018 y se debe presentar el documento final a la Corte, para su respectivo análisis y aprobación.

En relación con este tema, la Corte Plena en sesión N° 9-18 celebrada el 05 de marzo de 2018, artículo IV dispuso : 1.) Tener por recibido el acuerdo adoptado por el Consejo Superior en sesión N°10-18 celebrada el 6 de febrero de 2018, artículo LXVIII, referente a la aprobación de la propuesta de presentación y cronograma del anteproyecto de presupuesto 2019, planteado por la Dirección de Planificación. 2.) Señalar la semana del lunes 28 de mayo al viernes 1 de junio de 2018 para conocer por esta Corte el proyecto de presupuesto del Poder Judicial para el año 2019. Se declara acuerdo firme.”

Se acordó:

ARTICULO VI

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez informa que todos los centros de responsabilidad presentaron su petición de gastos para el 2019, a saber:

Sala Primera

Sala Segunda

Sala Tercera

Sala Constitucional

Presidencia de la Corte

Despacho de la Presidencia (Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales)

Consejo Superior

Unidad de Control Interno

Secretaría de la Corte

Auditoria

Inspección Judicial

Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional

Dirección de Gestión Humana

Dirección de Planificación

Escuela Judicial

Unidad de Adiestramiento

Digesto de Jurisprudencia

Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia

Secretaría Técnica de Género y Acceso a la Justicia

Secretaría Técnica de Ética y Valores

Contraloría de Servicios (incluye las Sedes Regionales)

Centro de Conciliación del Poder Judicial (incluye las Sedes Regionales)

Organismo de Investigación Judicial

Ministerio Público

Defensa Pública

Servicio de Atención y Protección de Víctimas y Testigos

Centro Judicial de Intervención de las Comunicaciones

Centro de Gestión de la Calidad

Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional

Centro Infantil

Dirección de Tecnología de Información

Dirección Jurídica

Vehículos

Construcciones

Seguridad

Informática Institucional y del Organismo de Investigación Judicial

Comisión Relaciones Laborales

Comisión de Género

Comisión de Transparencia Institucional

Comisión de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa

Comisión　de Acceso a la Justicia

Comisión de la Jurisdicción Agraria y Ambiental

Comisión de Gestión Ambiental

Comisión de Seguimiento de la Atención y Prevención de la Violencia Intrafamiliar

Comisión de Salud y Seguridad Ocupacional

Consejo de Personal

Comisión de la Jurisdicción Civil

Comisión de la Jurisdicción Laboral

Comisión de la Jurisdicción Familia, Niñez y Adolescencia

Comisión de la Jurisdicción Penal

Comisión de la Gestión Integral de la Calidad

Comisión contra el Hostigamiento Sexual

Comisión Interinstitucional de Tránsito

Programa Hacia Cero Papel

Programa de Justicia Restaurativa

Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de San José

Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial de San José

Consejo de Administración del Tercer Circuito Judicial de San José

Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de la Zona Sur

Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur

Administración Judicial de la Ciudad Judicial deSan Joaquín de Flores

Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de Alajuela

Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial deAlajuela

Consejo de Administración del Tercer Circuito Judicial de Alajuela (San Ramón)

Consejo de Administración de Grecia.

Consejo de Administración de Heredia

Consejo de Administrativo de Cartago

Consejo de Administrativo de Turrialba

Consejo de Administración de Puntarenas

Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de Guanacaste

Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste

Consejo de Administración de Santa Cruz

Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica

Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica

Consejo de Administración deGolfito

Administración Regional de Quepos

Dirección Ejecutiva

Departamento de Trabajo Social y Psicología

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Se acordó:

ARTÍCULO VII

La Licda. Nacira Valverde Bermúdez informa que el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión 95-17 celebrada el 017 de octubre del 2017, artículo XCII, conoció el oficio 1527-PLA-2017 del 03 de octubre de 2017 (45–PP-2017) relacionado con el análisis y propuesta para la determinación de la estimación del porcentaje de crecimiento a utilizar, para efectos de la formulación presupuestaria del Poder Judicial para el 2019 y acordó:

“Previamente a resolver, trasladar a la Dirección Ejecutiva para que en el plazo de 5 días hábiles contados a partir de la comunicación de este acuerdo, se pronuncie sobre el porcentaje de incremento y proponga que escenario utilizar en la formulación presupuestaria del Poder Judicial para el 2019. Se declara acuerdo firme.”

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La licenciada Valverde Bermúdez informa que posteriormente elConsejo Superior del Poder Judicial, en la sesión 102-17 celebrada el 09 de noviembre del 2017, artículo XLVII, conoció informe de la Dirección Ejecutiva sobre el oficio 1527-PLA-2017del 03 de octubre de 2017 (45–PP-2017) relacionado con el análisis y propuesta para la determinación de la estimación del porcentaje de crecimiento a utilizar, para efectos de la formulación presupuestaria del Poder Judicial para el 2019 y acordó:

“Tener por rendido el informe de la máster Ana Eugenia Romero Jenkins, Directora Ejecutiva; en consecuencia se acoge la recomendación que hace la Dirección de Planificación respecto a la propuesta de crecimiento para la formulación presupuestaria para el 2019, la cual se aprueba en un 4.5%,  siendo que dicha política sea para todo tipo de gastos, sin detrimento de proyectos que se están ejecutando y requieren continuidad al siguiente periodo presupuestario”.

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Se acordó:

ARTÍCULO VIII

La Licenciada Nacira Valverde Bermúdez informa que mediante oficio 74-PLA-2018 de 25 de enero pasado, se puso en conocimiento del Consejo Superior una nueva propuesta metodológica para abordar el análisis del Anteproyecto de Presupuesto 2019, la cual fue aprobada por el Consejo Superior en sesión 10-18 celebrada el 6 de febrero de 2018, artículo LXVIII y que reduce el número de sesiones a seis, realizando presentaciones de las solicitudes de manera más integral.

Señala además, que las recomendaciones aprobadas en este informe fueron:

“Al Consejo Superior:

Analizar y Aprobar la propuesta de presentación y cronograma del ante proyecto de presupuesto planteado por la Dirección de Planificación en el presente documento.

A la Secretaría General de la Corte:

Realizar las gestiones y convocatorias correspondientes previas para la designación de los representantes de los Frentes Gremiales de tal forma que desde la primera sesión de presupuesto extraordinario ya se cuente con estas personas designadas.

Elevar a Corte Plena la solicitud para conocer el anteproyecto de presupuesto 2019, en la semana que comprende del lunes 28 de mayo al viernes 1 de junio de 2018.

Comunicar a las oficinas de las señoras y señores miembros del Consejo Superior, para separar los espacios en las agendas los días miércoles del período que comprende del 21 de marzo al 9 de mayo de 2018.

A la Dirección de Gestión Humana:

Remitir a la Dirección de Planificación la información relacionada con las diferentes subpartidas relacionas con la planilla de salarios a más tardar el 14 de marzo de 2018 para su revisión y análisis, previo a la sesión de presentación ante el Consejo Superior del 21 de marzo de 2018.

A la Dirección de Tecnología de Información:

Seguir brindando la colaboración y apoyo en el proceso de diseño y elaboración de los reportes gerenciales, los cuales deben quedar revisados y validados por la Dirección de Planificación en las fechas propuestas”.

Entre otros aspectos, también se indicó:

Para el conocimiento y análisis del Anteproyecto del Presupuesto 2019 se estiman seis sesiones de trabajo, en dos audiencias durante los días miércoles con el Consejo Superior, las mismas se proponen  programar a partir del 21 de marzo, hasta el 9 de mayo del año en curso. Importante mencionar, que en relación con el análisis del Presupuesto 2018, existe una disminución de un 55% en las sesiones, dado que se requirió un total de 11 sesiones, además, la primera sesión se establece a finales de marzo, lo que reduce el espacio de tiempo utilizado para las sesiones extraordinarias de presupuesto…

Se acordó: Tomar nota de lo indicado por la Directora de Planificación.

ARTÍCULO IX

La licenciada Valverde Bermúdez informa sobre el resultado comparativo del Presupuesto 2017 vrs el aprobado para el 2018. Como se puede apreciar en términos generales se visualiza un crecimiento del 3.16%, lo cual incluye para ambos años los recursos asignados a las reformas laboral y civil.

El máster José Luis Bermúdez, Director de Gestión Humana expone el informe relacionado con la partida de Salarios.

Se acordó: Tomar nota de lo indicado por la Dirección de Planificación.

ARTÍCULO X

Informa la Dirección de Planificación que se cuenta con un plan de trabajo según lo aprobado por el Consejo Superior en sesión N° 10-18 del 6 de febrero de 2018, artículo LXVIII, que en la medida de lo posible se cumplirá para presentar en cada una de las sesiones los Anteproyectos de Presupuesto y los Requerimientos de Recurso Humano para el 2019, conforme la nueva metodología de presentación aprobada para 2019, que a continuación se detalla:

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Se acordó:

3- Revisión de Plazas Extraordinarias y Resumen de plazas 2018

ARTÍCULO XI

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Sistema de Seguimiento de Casos (SSC) en el Ministerio Público y la Defensa Pública, 19-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

En el informe 33-PLA-EV-2017 del 2 de mayo del 2017, se estableció que estas plazas fueron otorgadas con estos fines:

No comprometer el logro de los objetivos propuestos en los cronogramas de trabajo elaborados en forma conjunta por los equipos del Ministerio Público, Defensa Pública, Dirección de Tecnología de Información y personal de la Dirección de Planificación.

Alcanzar las metas contenidas en los Planes Estratégicos del Ministerio Público y la Defensa Pública, a fin de que al concluir el 2018 se lograra la cobertura total con el SSC en todo el país.

Realizar la capacitación para el uso del referido sistema informático, en sus respectivas dependencias.

Brindar el soporte técnico y operativo en las jurisdicciones donde ya fue instalado el SSC.

El SSC tiene como objetivo aumentar la eficiencia de las oficinas y fiscalías del Ministerio Público y la Defensa Pública en Costa Rica, uniformando la forma en que las personas usuarias internas registran la información de los casos penales, con la intención de facilitar la obtención de indicadores de gestión útiles, optimizar los procesos, mejorar tecnológicamente los despachos y satisfacer las diversas necesidades de las personas usuarias de sus servicios.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.-En el informe 33-PLA-EV-2017 del 2 de mayo del 2017, la Dirección de Planificación recomendó la creación de 17 plazas extraordinarias por todo el 2018, para darle continuidad a los equipos de trabajo destacados en la implantación del Sistema de Seguimiento de Casos (SSC) en el Ministerio Público (5 puestos), la Defensa Pública (5 puestos) y las Direcciones de Tecnología de Información (5 puestos) y Planificación (2 puestos).

De ellos, 14 venían operando en el 2017 y 3 más entraron en funcionamiento para el 2018, estas últimas para reforzar los equipos destacados en el Ministerio Público (2) y la Defensa Pública (1) y dar por concluida la implementación del SSC de forma definitiva al cierre del 2018, en el entendido de que una vez alcanzada esa meta de implementación, se debía prescindir de esos recursos adicionales.

4.2.- En el oficio sobre el Rediseño de Procesos de la Dirección de Planificación (1576-PLA-2016-B) se indicó la pertinencia de convertir en ordinarias las plazas de Ingeniera o Ingeniero Industrial asignadas para que, una vez finalizada la implementación del SSC, se dedicaran a la modernización de ambas dependencias, con la rectoría de la Dirección de Planificación. El equipo del Ministerio Público uniría esfuerzos con el Programa Nacional de Fiscalías Electrónicas (PRONAFE), para lograr el soporte administrativo dentro de la modernización indicada.

Lo anterior fue acogido por el Consejo Superior en la sesión 95-16 del 13 de octubre del 2016, artículo LXII.

4.3.- El desempeño de los recursos asignados al Ministerio Público y la Defensa Pública durante el 2017 registró niveles favorables, ya que en el primer caso se logró la efectiva implementación del SSC en las 13 dependencias programadas, así como la atención de otras actividades relacionadas con incidencias de reportes en el funcionamiento y uso del sistema, además de la continuidad al soporte a la persona usuaria sobre el uso del sistema estadístico SIGMA que se nutre del SSC. En cuanto a la Defensa Pública, se determinó que al cierre del 2017 se atendieron las 29 oficinas contenidas en el cronograma de trabajo, por lo que el nivel de cumplimiento fue del 100%.

4.4.-El Lic. Edgar Barquero Ramírez, Fiscal a cargo del equipo de trabajo en el Ministerio Público, es del criterio de que una vez reducida la brecha tecnológica en el 2018 (transición del antiguo sistema GJP hacia el Sistema de Gestión o el SSC), la cual se había superado en un 95% al concluir el 2017, se deberían emprender acciones relacionadas con unificar los sistemas informáticos bajo una misma plataforma tecnológica, así como laborar de forma coordinada con la Dirección de Planificación en la implantación del Escritorio Virtual; estas labores iniciarían en el 2018 y continuarían durante el 2019.

4.5.- El Lic. Roberto Montero García, Defensor Público a cargo del equipo de trabajo en la Defensa Pública, considera que los logros alcanzados en el 2017 deben mantenerse en el 2018 y el 2019, con el fin de concluir la implantación del SSC en materia penal (adultos), iniciar el proceso de generación de informes por medio de la conexión de datos entre el SSC y el sistema SIGMA, así como en cerrar la brecha digital en Pensiones Alimentarias, Agrario, penalización, etc., y continuar con la implantación del SSC en esas materias. Ello sin descuidar el seguimiento y supervisión a las oficinas ya implantadas.

4.6.- La Licda. Vivian Rímola Soto, Profesional en Informática 3 a cargo del equipo de trabajo, precisó que para el 2018 finalizarían los cronogramas de mejoras y de implantación del SSC en la totalidad del Ministerio Público y la Defensa Pública. Además, indicó que se tiene previsto para el primer trimestre del 2019 iniciar la implementación de la nueva plataforma del Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, lo que ha obligado a destinar parte de los recursos actuales a desarrollar la nueva versión del SSC para adecuarla a ese cambio institucional.

Ello implicará que a partir del 2019 iniciaría un periodo de transición donde coexistirán dos versiones del sistema SSC que deberán ser atendidas por los 5 Profesionales en Informática 2, incrementando la cantidad y variedad de labores a su cargo.

4.7.-Con lo acordado en la sesión 95-16 del 13 de octubre del 2016, artículo LXII, el Consejo Superior avaló la creación en forma ordinaria de las plazas de Ingeniera o Ingeniero Industrial que apoyan la implementación del SSC y que, en adelante, se encargarán de brindar soporte administrativo en los procesos de modernización de ambas dependencias, al integrarse en el equipo de trabajo de la Unidad de Modernización del Ámbito Auxiliar de Justicia y Administrativo de la Dirección de Planificación.

4.8.-La implementación del SSC en el Ministerio Público y la Defensa Pública concluirá en el 2018, según lo indicado por la Dirección de Tecnología de Información; no obstante, a partir del 2019 se tiene proyectado apoyar al programa del Nuevo Modelo Penal impulsado por la Presidencia de la Corte, así como la implementación de la nueva plataforma del Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, lo que traería repercusiones en todas las oficinas judiciales que cuenten con el SSC. Esto sugiere la pertinencia de darle continuidad a los recursos existentes durante el próximo año (con la propuesta de reasignar dos puestos de apoyo a Profesionales 2, indicada en el aparte 3.4 del presente informe).

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo consignado en los puntos precedentes, y con el fin de dar continuidad a los recursos analizados en el 2019, se recomienda crear las siguientes plazas:

(a) Una de las plazas estaba asignada en el 2018 al Ministerio Público o la Defensa Pública.

(b) En el 2018 la mayoría de estos puestos fungían en los siguientes términos: 1 Fiscala o Fiscal Auxiliar, 1 Coordinadora o Coordinador Judicial 2 y 2 Técnicas o Técnicos Judiciales 2 (destacados en el Ministerio Público), así como 3 Defensoras Públicas o Defensores Públicos y 1 Asistente Administrativa o Administrativo (asignados en la Defensa Pública).

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2.-La mayoría de los recursos extraordinarios vigentes en el 2018 se prorrogarían en el 2019, con la salvedad de que dos puestos de apoyo (1 Técnica o Técnico Judicial 2 del Ministerio Público y 1 Asistente Administrativa o Administrativo de la Defensa Pública) se reasignarían a Profesionales 2 (extraordinarios) para destacarlos en la Dirección de Planificación, a fin de coadyuvar con las labores contenidas en el cronograma de trabajo del “Proyecto Código P01-PLA-18 Rediseño de Procesos del Modelo Penal con la aplicación de nuevas tecnologías de información”.

Lo anterior, considerando los avances mostrados en la implementación del SSC en el Ministerio Público y la Defensa Pública, en lo que va del 2018, lo que deja entrever que esas labores se concluirán en el presente año.

5.3.- Condicionamiento por el cual se otorga el recurso.

Las plazas que se recomiendan se otorgan con el condicionamiento de que se dediquen a labores de mantenimiento y soporte a la versión vigente del SSC, así como a desarrollar las mejoras para la nueva versión (bajo la nueva plataforma del Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales), aprovechando para ello el conocimiento adquirido por el personal profesional durante todo el proceso. Así como el fortalecimiento en el Rediseño de Procesos en las diferentes oficinas.

Lo anterior, como parte de los temas de modernización del Ministerio Público y la Defensa Pública, contando para ello con la rectoría de la Dirección de Planificación, específicamente de la Unidad de Modernización del Ámbito Auxiliar de Justicia y Administrativo, por lo que deberán coordinar con la Dirección de Planificación las tareas a desarrollar.

Las plazas del Ministerio Público, la Defensa Pública y la Dirección de Tecnología de Información se crean extraordinarias para que se sigan dedicando a apoyar el rediseño de procesos en la materia penal, así como la implementación de la nueva plataforma del Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales.

Además, las dos plazas de Ingeniera o Ingeniero Industrial quedarían adscritas a la Dirección de Planificación, a la Unidad de Modernización del Ámbito Auxiliar de Justicia y Administrativo, para ser consecuentes con el rol de rectoría en temas de rediseño y modernización institucionales. Esas plazas continuarán en forma exclusiva dedicándose a atender temas relativos a la modernización de ambas oficinas.

En ese sentido, dentro de los avances identificados por la Dirección de Planificación, como parte del rol de rectoría en los temas de rediseño y modernización institucionales, sobresalen la compatibilidad del SSC con el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales (tanto en el Ministerio Público como en la Defensa Pública), así como el criterio definido para ingresar el expediente electrónico en los diferentes Tribunales del país (y por ende la implementación del Escritorio Virtual), dentro del “Proyecto Código P01-PLA-18 Rediseño de Procesos del Modelo Penal con la aplicación de nuevas tecnologías de información”. Con ese criterio se daría atención prioritaria a la implementación de las herramientas tecnológicas para agilizar el trámite de los procesos judiciales¹, tanto a nivel jurisdiccional como en el ámbito auxiliar de justicia (OIJ, Ministerio Público y Defensa Pública).

. Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

Estas plazas vienen funcionando desde periodos anteriores, por lo que cuentan con los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

5.5. Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Estas plazas se encuentran vinculadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, al tema estratégico “Modernización de la Gestión Judicial, en cuanto a los proyectos de apoyo para la toma de decisiones” y al tema estratégico “Planificación Institucional”, el cual indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”

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Se acordó:

ARTÍCULO XII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para Archivo Judicial(Selección y Eliminación de Expedientes), 13-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

Asistentes Administrativas/os 1, extraordinarias/os por todo el 2018.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Las plazas se requieren para continuar con el proyecto de selección y eliminación de documentos, y de esta forma liberar espacio físico existente en el Archivo Judicial, el cual será requerido para recibir nuevas remesas de los despachos judiciales.

(…)

IV.Elementos Resolutivos

4.1.- Con las seis plazas extraordinarias de Asistente Administrativa/o 1 se pretende agilizar la selección y eliminación de documentos, lo que permitirá liberar espacio físico en el Archivo Judicial.

4.2.- Existen algunos indicadores de gestión identificados, los que se están analizando, a saber: “La demanda del servicio”, “La solicitud de expedientes”, “La devolución de expedientes”, “La eliminación de expedientes”, “El promedio diario de selección” y “La entrada en operación del SAJ”, determinándose que la carga laboral en el Archivo Judicial es considerable, la cual es atendida por el personal ordinario en conjunto con las plazas extraordinarias. La cantidad de expedientes remesados pendientes de recibir en el Archivo, aumentaron en un 25% en el último año, a pesar de un notable incremento en la cantidad de expedientes eliminados en el mismo período.

4.3.- La Unidad de Selección y Eliminación de Expedientes dispone de dos plazas ordinarias de Asistentes Administrativos, las cuales no pueden coadyuvar a las labores de selección y eliminación de expedientes, en virtud de que realizan otro tipo de labores necesarias para que las plazas extraordinarias realicen su labor sustantiva.

4.4.- Al analizar los aspectos cualitativos que inciden en la gestión cotidiana del Archivo Judicial (el nuevo Sistema del Archivo Judicial (SISAJUD) y la remodelación del depósito documental), se espera que con la puesta en funcionamiento del sistema informático, se varíen gradualmente la forma de trabajo, con la finalidad de aprovechar al máximo el recurso humano ordinario.

Por otra parte, se han realizado esfuerzos para iniciar con la remodelación del área física del Archivo Judicial, esto con el fin de ofrecer un mejor servicio a los despachos y oficinas judiciales; asimismo, se dispondrá de mayor espacio para el recibo de expedientes.

4.5.- La Dirección Ejecutiva realiza, periódicamente, un análisis sobre la ejecución del proyecto de selección y eliminación de expedientes. La Jefatura del Archivo Judicial, remitió a esa Dirección el Plan de Eliminación del 2018, el cual está pendiente de revisión.

4.6.- La Jefatura del Archivo considera que los recursos deben convertirse en ordinarios, en vista del rendimiento que han presentado en los últimos años. Además, considera que esta labor es permanente debido al constante vencimiento de plazos de conservación en las diferentes materias y aunque la institución está dirigiendo los esfuerzos al modelo oral y electrónico, existen muchos expedientes físicos de reciente data.

4.7.- La Dirección de Planificación no considera pertinente crear el recurso de forma ordinaria; en virtud, de la tendencia institucional hacia modelos orales, y además, por estar pendiente un estudio sobre la estructura, organización y distribución de funciones de todo el personal del Archivo Judicial, según acuerdo delConsejo Superior en sesión N°81-17 del 5 de setiembre del 2017², artículo VIII, y así dar un compás de espera, para conocer los resultado del mismo y la necesidad del personal permanentemente.

1. Recomendaciones

5.1.- En cuanto a recursos se recomienda lo siguiente:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2.- Se recomienda que los seis puestos propuestos continúen en forma extraordinaria por todo el 2019, con la finalidad de darle continuidad a la selección y eliminación de expedientes, lo que permite liberar espacio físico para habilitar la recepción de documentos enviados por los despachos y oficinas judiciales del país, de acuerdo a las prioridades institucionales.

5.3. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado).

5.3.1.- La Dirección Ejecutiva continuará dando seguimiento para determinar si el rendimiento de las plazas extraordinarias es consecuente con los indicadores de gestión planteados en su momento. Asimismo, deberá revisar el Plan de Eliminación de Expedientes para el 2018, presentado por la jefatura del Archivo Judicial a esa Dirección.

5.3.2.- La Dirección de Planificación deberá realizar el estudio encomendado por el Consejo Superior en sesión N°81-17 del 5 de setiembre del 2017³, artículo VIII, el cual será un insumo que permitirá establecer si se debe o no mantener el recurso analizado en el presente informe.

En este informe se deberá valorar el impacto del nuevo sistema automatizado, y en caso de identificarse recursos ociosos, se deberán reorientar a las funciones específicas que atienden los recursos extraordinarios, por lo que se propondrían eliminar para el año 2020, si el estudio así lo concluye.

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Se acordó:

ARTÍCULO XIII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Sistemas de Grabación de Audiencias Orales y Tecnología Móvil del Poder Judicial, (Dirección de Tecnología de Información), 6-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por analizar

2 Profesionales en Informática 1.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Tal como se indicó en el Informe 17-PLA-EV-2017, donde se analizaron estos puestos para el Presupuesto 2018, estos recursos fueron concedidos con el fin de desarrollar y brindar mantenimiento a las herramientas tecnológicas que hacen posible el registro de audio y video, en los procesos de oralidad. Asimismo, para el desarrollo de las aplicaciones de Tecnología Móvil del Poder Judicial, las cuales permiten el acceso de la ciudadanía a los servicios del Poder Judicial.

(…)

1. Elementos Resolutivos:

4.1.- Estas plazas se otorgaron desde 2013, para atender el desarrollo, puesta en producción, mejoras y mantenimiento del Sistema de Grabación de Audiencias Orales (SIGAO), y desde el 2014 del Sistema Informático de Tecnología Móvil (app del Poder Judicial). Ambos sistemas informáticos son considerados de interés institucional, dado que apoyan los procesos de oralidad, información y facilidad de procedimientos, así como la proyección a la ciudadanía brindando más accesibilidad a la población nacional. Por otra parte, la entrada en vigencia de nuevas reformas como la civil, laboral y penal generan nuevos requerimientos en ambos sistemas, por lo que el trabajo sigue en desarrollo constante, aunado al mantenimiento y actualización de los sistemas.

4.2.- Para el 2017, se cumplen en un 100% los cronogramas de trabajo del SIGAO y el app del Poder Judicial, con la salvedad que los cronogramas fueron modificados dando atención a las prioridades institucionales; no obstante,estos ajustes también se enfocaron en la utilización óptima de los recursos aquí analizados.

4.3.-El tiempo invertido en las distintas actividades ejecutadasdurante el 2017, reflejó una plena utilización de los recursos, invirtiendo más de 12 meses laborales en temas de Tecnología Móvil; en el caso del SIGAO, se invirtieron 11.7 meses.

4.4.- Para el 2018 y 2019 existen una gran cantidad de actividades de trabajo establecidas para ambos sistemas informáticos (ver anexos 1 y 2); debe considerarse, además, que sumado a las reformas enCivil, Laboral y Penal, se han generado (y continuarán presentándose) nuevos requerimientos que incidirían directamente en el funcionamiento de los sistemas.

4.5.-Dentro de la nueva estructura que se propone para la Dirección de Tecnología de Información, los recursos analizados fueron considerados como parte del análisis de la propuesta de estructura organizativa, siendo necesarios para el mantenimiento, desarrollo y actualización de los sistemas.

1. Recomendaciones

Con base en lo analizado, se presentan las siguientes recomendaciones:

5.1.- Crear de forma ordinaria las siguientes plazas:

5.2.- Condicionamiento por el cual se otorgan los recursos (Impacto esperado)

Los recursos deberán dedicarse al cumplimiento estricto de los planes de trabajo, para garantizar el desarrollo, mantenimiento y actualizaciones del Sistema de Grabación de Audiencias Orales ylas “apps” de Tecnología Móvil.

5.3.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

Estas plazas vienen funcionando desde periodos anteriores, por lo que cuentan con los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

5.4.- Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Estas plazas se encuentran vinculadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, al tema estratégico 7 denominado “Planificación Institucional”, el cual indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”.”

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Se acordó:

ARTÍCULO XIV

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el (Proyecto de Migración-Rediseño de sistemas, Implementación de Gobierno Abierto, Integración con el Proyecto de Contabilidad y Certificación de la Integración total del Sistema de Gestión Administrativa y Proyecto de seguimiento al desarrollo de los nuevos módulos en el CAF de conformidad con las NICSP), Departamento Financiero Contable , 17-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por analizar

Proyecto de Migración-Rediseño de sistemas, Implementación de Gobierno Abierto, Integración con el Proyecto de Contabilidad y Certificación de la integración total del Sistema de Gestión Administrativa.

2 Profesional 2 (PCGS todo 2018)

Proyecto de seguimiento al desarrollo de los nuevos módulos en el CAF de conformidad con las NICSP.

1 Coordinadora o Coordinador de Unidad 1(PCGS todo 2018)

1. Justificación de la situación o necesidadplanteada

Las dos plazas de profesionales asignados con permiso con goce de salario y sustitución se asignaron para el desarrollo de nuevos proyectos institucionales: implementación de Gobierno Abierto, migración-rediseño de sistemas, integración a lo interno con el proyecto de Contabilidad y certificación de la integración total del Sistema de Gestión Administrativa.

El permiso con goce de salario y sustitución de Coordinadora o Coordinador de Unidad 1, se otorgó por tratarse de un asunto de obligación institucional, al relacionarse con una normativa, y se asignó específicamente para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), estará a cargo de la coordinación entre la Dirección de Tecnología de Información y el Departamento Financiero Contable para el desarrollo de nuevos módulos en el CAF de conformidad con las NICSP.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.-Los permisos con goce de salario y sustitución de dos Profesionales 2 y uno de Coordinadora o Coordinador de Unidad 1, fueron otorgados a partir del 2016 y prorrogados hasta el 2018, para los proyectos de seguimiento e implementación de Gobierno Abierto, proyecto de Contabilidad y la integración del Sistema de Gestión Administrativa y para el seguimiento de los nuevos módulos en el Sistema C.A.F., de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC-SP), respectivamente.

4.2. En ambos proyectos no se cumplió en su totalidad el cronograma de trabajo aprobado para el 2017, por cuanto surgieron nuevos desarrollos y funcionalidades que tenían prioridad, debido a que son necesarios para la atención de solicitudes de personas usuarias y corrección de errores y mejoras, luego de la puesta en producción de un único sistema, sea el SIGA-PJ; no obstante, estas actividades se están retomando en el plan de trabajo del 2018 y 2019.

4.3.Es criterio de las Jefaturas del Departamento Financiero Contable que requieren los dos recursos en forma ordinaria para atender las actividades de sostenibilidad permanente del Sistema SIGA-PJ y las tareas ordinarias que se generan producto de la implementación de los módulos que conforman el sistema informático, tales como: identificación y análisis de errores (incidentes), análisis de mejoras al sistema (nuevos requerimientos), análisis y confección de correcciones a los datos en el sistema, solicitudes para asignación o cambios de permisos y perfiles.

Por su parte, en el desarrollo de los nuevos módulos en el CAF de conformidad con las (NIC-SP), indican las personas entrevistadas que ha aumentado la carga de trabajo del Subproceso de Contabilidad por cuanto la implementación de las Normas, generó nuevos e importantes requerimientos y controles contables a nivel institucional, y se debe estar en permanente revisión de las variaciones, actualizaciones y modificaciones que realiza la Contabilidad Nacional. Agregan que esas tareas son permanentes, porque se requiere de un proceso continuo de reajuste, seguimiento y control, y no se dispone de recurso humano para atenderlo, por lo que es necesario disponer en forma ordinaria de la plaza de Coordinadora o Coordinador de Unidad 1, para que atienda lo que solicita el Ente Rector.

Asimismo, proponen la variación del nombre de “Proyecto de seguimiento al desarrollo de los nuevos módulos en el SIGA-PJ (CAF) de conformidad con las NIC-SP”, por “Proyecto de implementación y autorización de los requerimientos de las NIC-SP para el Poder Judicial”.

4.4. El Sistema Informático SIGA-PJ (Contabilidad) se ha convertido en una herramienta clave para la gestión de las oficinas usuarias, lo que ha provocado el surgimiento de nuevas actividades y que deben ser atendidas lo más breve posible; además, de funciones que se han tornado ordinarias por la importancia de ellas, por lo que muchas actividades sean han tenido que trasladar para ser atendidas durante el 2018 y 2019. Asimismo, en el desarrollo de los módulos en el SIGA-PJ (CAF) de conformidad con las NIC-SP, en la aplicación de las normas han surgido funciones en las cuales unas se amplían y se adaptan a nuevos requerimientos ordinarios, lo que representa una carga adicional de trabajo.

1. Recomendaciones

5.1. Por la cantidad de actividades a realizar que se consideran ordinarias y por la naturaleza de la figura de “Permiso con goce de salario y sustitución” que le da soporte a estos proyectos, no se puede recomendar la creación de recurso humano bajo esta modalidad, para atender entre otras cosas actividades permanentes, sino sólo en proyectos que tengan un inicio y un fin definido.

No obstante, y por la importancia de dar continuidad a los proyectos del Departamento Financiero Contable, se recomienda que se tomen dos puestos de Profesional 2 (extraordinarios) asignados al “Proyecto Sistema Contable del Poder Judicial”, ya que esta Dirección de Planificación estima que la implantación de las áreas del “Fondo de Socorro Mutuo y “Contaduría Judicial” programadas para el 2019, son de menor tamaño y complejidad, dando lugar al traslado de las plazas en mención.

Por lo anterior, se recomiendan los siguientes recursos para el 2019:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

Se procede de esta forma, considerando que tanto los recursos aquí analizados como los que están asignados en el “Proyecto Financiero Contable del Poder Judicial”, están situados en el Departamento Financiero Contable, de ahí que resulte factible gestionarlos a lo interno, y con ello ubicarlos de una mejor manera, en procura de un mayor beneficio para la institución.

Igualmente, no se recomienda prorrogar la plaza de Coordinadora o Coordinador 1, ya que las labores que realiza corresponden a labores ordinarias y no aplican como Licencia con permiso con goce de salario. Con las dos plazas asignadas se deberá realizar la distribución de los dos profesionales para asumir las cargas de trabajo.

5.2. Se recomienda cambiar el nombre del “Proyecto de seguimiento al desarrollo de los nuevos módulos en el SIGA-PJ (CAF) de conformidad con las NIC-SP”, por “Proyecto de implementación y autorización de los requerimientos de las NIC-SP para el Poder Judicial”.

5.3. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Una plaza de Profesional 2 recomendada se asignará en forma exclusiva para la Migración-Rediseño de sistemas, Implementación de Gobierno Abierto, integración con el Proyecto de Contabilidad y Certificación de la integración total del Sistema de Gestión Administrativa, con el fin de cumplir con las actividades establecidas en el cronograma para el 2019 adjunto, así como otras labores que demande estos proyectos.

Por tratarse de un tema de obligación institucional, relacionado con el cumplimiento de una normativa, la otra plaza de Profesional 2, se destinará en forma específica a la implementación de las normas y el levantamiento de requerimientos contables para el desarrollo de los sistemas informáticos, así como a las revisiones de las actualizaciones que realiza la Contabilidad Nacional, y en apego al cronograma de trabajo adjunto para el 2019; así como a

las otras labores que demande este proyecto.

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Se acordó:

ARTÍCULO XV

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Proyecto de la Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes (UISA), adscrita a la Sección de Reclutamiento y Selección de la Dirección de Gestión Humana., 8-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1. Justificación de la Situación o NecesidadPlanteada

La Sección de Reclutamiento y Selección de la Dirección de Gestión Humana, tiene asignado el proyecto de la Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes (UISA) el cual, se ha venido desarrollando, a través de plazas mediante permiso con goce de salario y sustitución, en virtud de ello, se requiere analizar este proyecto, como parte del proceso de formulación del anteproyecto de presupuesto 2019.

(…)

Elementos Resolutivos

4.1.-La Corte Plena en el 2014, al conocer el informe de la Comisión para Investigar la Penetración del Crimen Organizado y el Narcotráfico en el Poder Judicial, recomendó la creación de la “Unidad de Investigación Social y Antecedentes” (UISA) para las personas oferentes al Poder Judicial. En virtud de ello se ha brindado apoyo institucional por más de tres años (desde finales del 2014).

Posteriormente en el 2017, la Corte Plena aprobó la normativa que actualmente rige el accionar de la UISA.

4.2.-La información estadística indica que la Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes realiza dos tipos de valoraciones, una preliminar y otra sociolaboral, donde esta última responde a las “alertas de riesgo” que provengan de la labor preliminar.

4.3.- De la revisión hecha a las estadísticas del 2017 se determinó que en la atención de las valoraciones preliminares (3 permisos), el rendimiento fue de 295 valoraciones por mes, es decir, aproximadamente 25 valoraciones por semana para cada puesto o 5 valoraciones por día hábil por puesto.

En cuanto a las valoraciones sociolaborales, las 758 representaron un rendimiento de 69 valoraciones mensuales para los 3 Profesionales, es decir, 23 valoraciones mensuales por puesto.

4.4.- La carga laboral existente en lo que va del 2018, según información suministrada por la Sección de Reclutamiento y Selección, corresponde a 1905 valoraciones preliminares pendientes y 421 valoraciones sociolaborales pendientes.

En caso de mantener en ambas valoraciones el mismo rendimiento mostrado en el 2017, se estima que cada grupo de permisos requeriría invertir poco más de seis meses en su atención.

4.5.-La estructura mínima de personal para la atención de las investigaciones sociolaborales y de antecedentes, en criterio de la Dirección de Gestión Humana, es la que predomina en la actualidad y que se conforma en su mayoría por los ocho permisos con goce de salario aquí analizados.

Cabe destacar que es a través de la UISA que se realizan las investigaciones del personal nuevo,así como de otros puestos de carácter gerencial y algunos de confianza;a su vez, se han venido atendiéndolas reformas procesales que impactan las políticas de dotación de personalen la Institución.

4.4.-La Dirección de Planificación estima que existen factores suficientes para darle a la UISA un carácter más estable y permanente, para no afectar el proceso de reclutamiento y selección en el Poder Judicial, a saber: las disposiciones adoptadas por Corte Plena en cuanto a la asignación de recursos y la aprobación del reglamento, la naturaleza de las labores encomendadas (de alta sensibilidad y de importancia estratégica en la gestión del recurso humano institucional), y el carácter permanente y continuo de esas labores en el tiempo.

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo analizado y con el fin de dar continuidad a los recursos analizados se recomienda crear en forma ordinaria las siguientes plazas:

5.2. En caso de avalarse la creación en forma ordinaria de los recursos aquí analizados, se recomienda que se conforme formalmente la “Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes”, como unidad adscrita a la Sección de Reclutamiento y Selección de la Dirección de Gestión Humana. Esta recomendación es consecuente con lo avalado por Corte Plena al momento de su conformación, al otorgarle la denominación de “unidad”.

Asimismo, la jefatura de la Sección de Reclutamiento y Selección deberá integrar a la nueva unidad dentro de los planes generales de trabajo.

La estructura de recurso humano mínima sería la siguiente:

NOTAS: (a) Puestos 372534 y 372535, adscritos actualmente a la Jefatura de la Sección de Reclutamiento y Selección.

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por la Licda. Olga Guerrero Córdoba, Jefa de la Sección de Reclutamiento y Selección.

De acogerse la propuesta de creación formal de la referida unidad, se le deberá asignar un código de oficina para identificarlo a nivel institucional⁴.

Así se da por atendida la solicitud formulada por el Consejo Superior en la sesión 99-17 del 31 de octubre del 2017, artículo LII, en cuanto a definir la estructura de la Unidad de Antecedentes (UISA), por considerarse “…una unidad de suma importancia y relevancia dado la gravedad o la posibilidad de la intromisión del crimen organizado y narcotráfico al Poder Judicial.” (Referencia 1652-17 de la Dirección de Planificación).

5.3. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Al ser la Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes (UISA) un área especializada de la Sección de Reclutamiento y Selección, orientada a la verificación de la idoneidad ética y moral de las personas que laboranen el Poder Judicial, se recomienda que la jefatura de la referida Sección procure que el rendimiento del personal existente no sea inferior al obtenido en el 2017, para ambos tipos de valoraciones:

Valoraciones preliminares:300 valoraciones al mes (25 valoraciones por semana para cada puesto).

Valoraciones sociolaborales:69 valoraciones al mes (23 valoraciones por mes para cada puesto).

5.4.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

No se necesitan, por cuanto las plazas asignadas vienen operando desde períodos anteriores.

5.5. Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Las plazas recomendadas para la Unidad de Investigación Social y Antecedentes de las Personas Oferentes, están relacionadas en el Plan Estratégico Poder Judicial 2013-2018, al tema estratégico “Gestión del recurso humano: Consolidación de un sistema apropiado e integral de personal”.

Asimismo, es consecuente con el siguiente eje transversal:

Ética y Valores. La asignación del recurso indicado tiene como fin coadyuvar en el proceso de selección y reclutamiento de los oferentes para garantizarse que las personas que ingresan al Poder Judicial cumplan con la ética y valores que la Institución demanda.

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Se acordó:

ARTICULO XVI

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano del Equipo interdisciplinario (Psicóloga o Psicólogo y Trabajadora o Trabajador Social) del Departamento de Trabajo Social y Psicología, para la atención de asuntos delJuzgado Niñez y Adolescencia, 15-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

En total se analizan 2 plazas desglosadas de la siguiente manera:

Cuadro 1

Cantidad de Recurso Humano creado en el 2018 para la atención

del Programa de Niñez y Adolescencia

FUENTE: Elaboración propia con datos del informe6-PLA-CE-2017 de Requerimiento Humano para el 2018, de la Dirección de Planificación.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

El equipo interdisciplinario extraordinario (psicóloga o psicólogo y trabajadora o trabajador social) recomendado para el Departamento de Trabajo Social y Psicología, nace con el fin de dar atención prioritaria a la atención de los peritajes pendientes del Juzgado de Niñez y Adolescencia, buscando acortar los tiempos de respuesta para rendir los informes solicitados por ese despacho, atendiendo prioritariamente los procesos con mayor plazo de espera, de manera que se refleje en la reducción del tiempo promedio de duración del Juzgado, los cuales en periodos anteriores al 2015 presentaban demoras significativas que retrasaban la resolución de los procesos en esta materia.

Aunado a lo anterior, el peritaje es un elemento esencial en los procesos de niñez y adolescencia, ya que tiene por finalidad la aportación de los conocimientos técnicos referidos al ámbito de las relaciones interpersonales y familiares del menor y contribuyen a clarificar en gran medida al Juez la situación que se está valorando respecto de ese menor, con el fin de definir su situación jurídica.

La ausencia de ese equipo puede provocar que las valoraciones de asuntos de niñez y adolescencia engrosen la lista de espera y por tanto los tiempos de respuesta del equipo ordinario se extiendan por encima de los cinco meses promedio, tal y como sucedía anteriormente.

Es por ello que, la labor del equipo interdisciplinario extraordinario (psicóloga o psicólogo y trabajadora o trabajador social) recomendado, ha buscado acortar los tiempos de espera para rendir los peritajes de forma expedita.

(…)

1. Elementos Resolutivos

Del análisis realizado, se logran extraer los siguientes elementos resolutivos referentes al impacto generado por el equipo interdisciplinario extraordinario(psicóloga o psicólogo y trabajadora o trabajador social)otorgado al Departamento de Trabajo Social y Psicología, para la atención prioritaria de los peritajes de Niñez y Adolescencia:

4.1.- Antes de la entrada en funcionamiento del equipo interdisciplinario extraordinario, el tiempo promedio de espera en la entrega de dictámenes periciales oscilaba en un rango de siete a once meses; a partir del apoyo extraordinario brindado en mayo del 2015 este rango se redujo paulatinamente hasta ubicarse en cinco o seis meses.

4.2.- En el 2015 se visualiza que la mayor carga de trabajo respecto de los peritajes solicitados por el Juzgado de Niñez y Adolescencia, había sido asumida por el equipo extraordinario como se visualiza en el Cuadro 3 del presente informe. Sin embargo, a partir del 2016 se promueve una distribución equitativadel trabajo entre los dos equipos interdisciplinarios, por lo que se puede deducir que se acató la recomendación realizada en su momento por esta Dirección, de equiparar las cargas de trabajo, así como el rendimiento del equipo extraordinario con el equipo ordinario, con el fin de lograr respuestas más oportunas a las solicitudes de los estudios periciales.

4.3.- Los peritajes psicosociales constituyen la mayor cantidad de solicitudes realizadas por el Juzgado de Niñez y Adolescencia, sin embargo, seobserva que ninguno de los dos equipos de trabajo cumplen con los rangos mínimos de casos terminados establecidos en el informe 1023-PLA-2017de la Dirección de Planificación, cuyo plazo de implementación quedó sugerida a diciembre del 2017, ya queen materia de niñez y adolescencia, se establecieron como parámetrosun mínimo de cuatro casos mensuales terminados para las psicólogas o psicólogos y de cinco para lastrabajadoras o trabajadores sociales.

Cabe resaltar que, de empezar a alcanzar las cuotas definidas para cada equipo de trabajo se puede obtener una respuesta inmediata a los asuntos de Niñez y Adolescencia, tal y como se ha mencionado en este informe esa es la meta esperada.

4.4.- Por otra parte, se requiere que la Jefatura del Departamento de Trabajo Social y Psicología ejecute la recomendación del 1023-PLA-2017 de la Dirección de Planificación 5.1.4 que literalmente señala: “Utilizar la tabla de indicadores de cargas de trabajo, que se adjunta en el Apéndice 7; para asegurar la revisión de la capacidad operativa, que permita tener mayor certeza del verdadero aprovechamiento del recurso humano el control y cumplimiento de las cargas de trabajo establecidas. Asimismo, la jefatura del DTSP deberá gestionar planes de trabajo con base en el rendimiento de los indicadores.” con el fin de contar con controles estadísticos mensuales por profesional, que sirvan de insumo para la recopilación de información tanto para análisis de la Jefatura inmediata como para la justificación en este tipo de estudio que realiza la Dirección de Planificación.

4.5.- Es importante mencionar, que la condición extraordinaria de las plazas deberá mantenersesupeditado a que ambos equipos interdisciplinarios cumplan con las cuotas establecidas en el informe 1023-PLA-2017 de la Dirección de Planificación y que la espera para el abordaje de los casos se disminuya.

4.6.- En conclusión, esta Dirección puede externar que con el apoyo del equipo interdisciplinario extraordinario (psicóloga o psicólogo y trabajadora o trabajador social) se ha logrado una tramitación más oportuna de los asuntos solicitados por el Juzgado de Niñez y Adolescencia, aunque debe reconocerse que no se han alcanzado las cuotas de trabajo esperadas.

1. Recomendaciones

5.1.-En virtud de que la asignación del equipo interdisciplinario extraordinario(psicóloga o psicólogo y trabajadora o trabajador social) ha permito una atención más expedita de los asuntos solicitados por el Juzgado de Niñez y Adolescencia, a su vez en concordancia con el Plan Estratégico institucional que busca acciones que permita cumplir con el objetivo de brindar una respuesta jurisdiccional oportuna a las gestiones presentadas por las personas usuarias, se recomienda el siguiente recurso humano para el 2019:

Cuadro 4

Cantidad de Recurso Humano recomendado para el 2019

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2.- El destino de estas plazas estará supeditado a que ambos equipos interdisciplinarios (tanto el ordinario como el extraordinario aquí analizado) a julio del 2018 estén cumpliendo con las cuotas establecidas en el informe 1023-PLA-2017 de la Dirección de Planificación, y que a diciembre del 2018 la espera para el abordaje de los casos se haya disminuido al punto que se atienden de manera inmediata.

5.3.-Se otorga el recurso con la finalidad de que continúen atendiendo de manera prioritaria los peritajes que solicita el Juzgado de Niñez y Adolescencia, junto con el equipo ordinario que ya existe para ese fin. Deberán continuar abordando de manera primaria, aquellos asuntos con mayor antigüedad, con la finalidad de que se acorten los plazos de espera para la conclusión de los peritajes y se dé una respuesta oportuna a los requerimientos del Juzgado de Niñez y Adolescencia, en los distintos procesos en los cuales se solicita ese criterio experto para dictar una resolución judicial.

5.4.- Deberán todos los profesionales responsables de atender asuntos de Niñez y Adolescencia, cumplir con los parámetros establecidos en el estudio integral del Departamento de Trabajo Social y Psicología que se llevó a cabo por esta Dirección mediante informe 1023-PLA-2017, de conformidad con la medida establecida en materia de niñez y adolescencia, de finalizar un mínimo de cuatro casos mensuales para las psicólogas o psicólogos y de cinco para las trabajadoras o trabajadores sociales, por lo que deberá incrementarse el rendimiento de esos recursos.

5.5.- Además, deberán presentar a la Jefatura de ese Departamento, informes mensuales con el fin de establecer control sobre la antigüedad de los asuntos pendientes de atender y monitorear y realizar los ajustes correspondientes en el rendimiento de estos recursos, para el cumplimiento de los objetivos que justificaron su asignación.

5.6.-De igual forma, se recomienda que la Jefatura del Departamento de Trabajo Social y Psicología ejecute la recomendación 5.1.4 del informe 1023-PLA-2017 de la Dirección de Planificación, que literalmente señala:

“Utilizar la tabla de indicadores de cargas de trabajo, que se adjunta en el Apéndice 7; para asegurar la revisión de la capacidad operativa, que permita tener mayor certeza del verdadero aprovechamiento del recurso humano el control y cumplimiento de las cargas de trabajo establecidas. Asimismo, la jefatura del DTSP deberá gestionar planes de trabajo con base en el rendimiento de los indicadores”.

5.7.- Es responsabilidad de la Jefatura del Departamento de Trabajo Social y Psicología, establecer dichos controles y las metas requeridas para el desempeño de ese equipo de trabajo, así como los ajustes correspondientes.

5.8.- Deberá la Jefatura de ese Departamento realizar una evaluación semestral con la finalidad de analizar el rendimiento de las plazas extraordinarias, así como el rendimiento del equipo ordinario, de tal forma que se continúe visualizando el impacto en la mejora total del servicio.

5.9.- Estas plazas quedarán sujetas a seguimientopor parte del Subproceso de Evaluación de esta Dirección durante el segundo semestre del 2018, con la finalidad de establecer el cumplimiento de los parámetros correspondientes.

5.10.- Pese a los resultados favorables obtenidos en cuanto a reducción de los plazos de entrega de los dictámenes periciales, se estima que la continuidad de estos recursos en el 2019 deberá supeditarse al aumento en el rendimiento de los equipos interdisciplinarios otorgados (recursos ordinarios y extraordinarios), con base en los resultados del seguimiento indicado.

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Se acordó:

ARTICULO XVII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para Reforzamiento de la Unidad de Potencial Interno (UPI) en la Administración del Organismo de Investigación Judicial (OIJ), 4-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1 Profesional 2 para la Administración del OIJ, otorgada en forma extraordinaria por todo el 2018.

1. Justificación de la Situación o NecesidadPlanteada

De conformidad con lo indicado por el Máster Mauricio Fonseca Umaña, Administrador del Organismo de Investigación Judicial, la plaza se requiere con el propósito de reforzar la unidad denominada “Unidad de Potencial Interno” que se encarga de gestionar el recurso humano del OIJ. Específicamente en la atención de consultas del Sistema de Proposición de Nombramientos, los movimientos en la base de datos de oferentes, así como los movimientos en base de datos de Relación de Puestos del OIJ, entre otros, labores que son muy importantes para la toma de decisiones de la Dirección General y que se requieren atender en tiempo real.

(…)

1. Elementos Resolutivos

En el presente informe se analiza la plaza de Profesional 2 que actualmente está en condición extraordinaria, la cual fue creada para reforzar la “Unidad de Potencial Interno” (UPI) encargada de gestionar el recurso humano del OIJ.

La Administración del OIJ está conformada actualmente por 17 plazas ordinarias, 9 plazas con permiso con goce de salario y sustitución y 1 plaza en condición extraordinaria.

La estructura organizativa interna de la Administración del OIJ está conformada por tres unidades internas: la Unidad de Apoyo a la Gestión Administrativa, la Unidad de Apoyo a la Gestión Operativa y la Unidad de Potencial Interno.

La Unidad de Potencial Interno, dispone a partir del presente año de 5 plazas con permiso con goce de salario y sustitución (1 Coordinador de Unidad 3, 3 Profesionales 2 en Psicología, y 1 Profesional 2). Adicionalmente, cuenta con 2 Profesionales 2 en condición ordinaria y 1 Profesional 2 en forma extraordinaria, para un total de 8 puestos.

Las tareas asignadas a la plaza de Profesional 2 (extraordinaria), si bien son constantes e indispensables para el control y toma de decisiones que requieren de mucho cuidado y atención, no son labores que demandan un análisis profesional por parte de la ejecutante sino que requiere de un trámite de inclusión y revisión de pantallas con sistemas de información, para la elaboración de certificaciones, consultas, revisiones y verificaciones para trámites, todas ellas son de naturaleza técnico-operativa con algún nivel de complejidad y que efectivamente están relacionadas con actividades de índole técnico administrativo, no profesional.

No se dispone de una clase de puesto de Técnico o de Asistente Administrativo en la UPI, a pesar de haberse hecho efectivo el traslado del puesto de Técnico Administrativo 1 por parte de la Secretaria General del OIJ.

En el informe de creación de la UPI (4-DO-2017-B), se delimitaron las funciones que debía asumir esa Unidad; sin embargo, se evidenciaron algunas otras tareas que a criterio de esta Dirección son competencia de la Dirección de Gestión Humana, como es el caso del proceso de entrevistas para la escogencia de oferentes, por medio de Profesionales en Psicología que fueron otorgados por el Consejo Superior en condición de permisos con goce de salario y sustitución. Estas apreciaciones son compartidas por la jefatura de la Sección de Reclutamiento y Selección.

En el informe emitido por la Administración del OIJ sobre la atención recibida por parte de los Psicólogos de la UPI, se refleja que en 51 días hábiles se entrevistaron 278 personas.

La etapa de entrevista fue aprobada únicamente por el 29% de los oferentes, siendo que al momento de realizarse por parte de Gestión Humana se tenía una promoción de entre el 40% y el 50%, lo que evidencia la necesidad de coordinar por parte de ambas dependencias para conocer bajo qué parámetros se está abordando esa fase del proceso de reclutamiento en el OIJ.

Existe una necesidad de llenar plazas vacantes en el OIJ en un menor tiempo de atención, sin embargo, se había delimitado en el informe 4-DO-2017-B, las funciones que debía efectuar la UPI, a fin de que no existiera dualidad en las labores técnicas y específicas que realiza la Sección de Reclutamiento y Selección, por ser esta última el ente rector a nivel institucional en materia de recursos humanos.

Existen estructuras administrativas que atienden temas de gestión humana tanto en el Ministerio Publico como en la Defensa Publica, y el OIJ, con algunas diferencias entre ellas, tanto en las actividades como en la cantidad de personal asignado.

De los mayores beneficios que se obtienen con las estructuras administrativas es disponer de información oportuna sobre el recurso humano asignado para la toma de decisiones, y la inmediatez y oportunidad en los trámites de las personas usuarias.

En los Proyectos de Presupuesto Institucional para el 2018, se incluyó la plaza de Profesional 2 en forma extraordinaria (Puesto 377440) y otra en condición ordinaria (Puesto 377278), ambas adscritas a la Dirección General, para ser asignadas a la UPI en la Administración del OIJ.

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo analizado y con el fin de dar continuidad a los recursos analizados se recomienda mantener y modificar la siguiente plaza.

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

5.2.1.- No se recomienda dar continuidad a la plaza de Profesional 2 que viene operando de manera extraordinaria; en su lugar, se recomienda transformarla a la plaza de Coordinadora o Coordinador de Unidad 3 dada la necesidad de disponer de una coordinación que se encargue de generar las directrices y disposiciones para la operatividad de la Unidad de Potencial Interno, a fin de ser consecuentes con la estructura aprobada por el Consejo Superior.

5.2.2.- No se estima pertinente prorrogar los permisos con goce de salario de las 3 plazas de Profesionales 2 en Psicología para dar continuidad al proceso de entrevistas psicolaborales por parte de la UPI, por cuanto existe una dualidad en la labor encomendada a la Dirección de Gestión Humana, siendo esta última la instancia competente para realizarlas en el Poder Judicial. Asimismo, no deberán realizar la elaboración de avisos para los concursos de oferentes, sin previa coordinación con la Sección de Reclutamiento y Selección. En caso de requerirse los recursos adicionales deberá ser presentado el proyecto por parte de la Dirección de Gestión Humana.

5.2.3.- Se recomienda que la UPI se apegue a las actividades definidas en el Anexo 1, conforme se estableció en su oportunidad en el informe 4-DO-2017-B que fuera avalado por el Consejo Superior. De esta forma, la estructura de puestos constituida a partir de este informe permitirá atender esas funciones sin ningún inconveniente, tal como lo realizan las otras estructuras administrativas del Ministerio Público y de la Defensa Pública.

5.2.4.- Se recomienda adscribir de manera definitiva a la Administración del OIJ la plaza de Profesional 2 (Puesto 377278) que se creó ordinariamente en el presente año, adscrita actualmente a la Dirección General.

Una vez efectivo ese traslado presupuestario, ese recurso junto con el puesto de Profesional 2 (Puesto 372181) extraordinario y el puesto de Técnica o Técnico Administrativo 1 (Puesto 54044), constituirán el personal de la Unidad de Potencial Interno (UPI) de la Administración del OIJ, sugerido en el punto 3.7 de este informe para el presente año, y para efectos del próximo se mantendrá la estructura señalada en la tabla detallada en el punto 3.6. de este informe, en donde el actual recurso extraordinario dejaría de existir y se adicionaría de manera ordinaria el puesto de Coordinadora o Coordinador de Unidad 3 recomendado en este informe, en caso de ser avalado por las instancias decisoras.

5.2.5.- La estructura sugerida anteriormente podrá dar soporte a la atención de asuntos ordinarios que atiende la UPI, ya que su actividad a diferencia de las otras unidades administrativas (Ministerio Público y Defensa Pública), no asume la actividad de capacitación.

5.2.6.- Finalmente, se recomienda que la plaza de Técnica o Técnico Administrativo 1 asuma las labores que actualmente realiza el puesto de Profesional 2 extraordinario, por tratarse de labores técnico-operativas (no profesionales), como fuera indicado en el punto 3.2.3. del presente informe.

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Se acordó:

ARTICULO XVIII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Proyecto Plataforma Integrada de Servicios de Atención a la Víctima (PISAV) Siquirres, 9-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

En total se analizan 23 plazas desglosadas de la siguiente manera:

Cuadro 1

Modalidad de Trabajo PISAV Siquirres

Cantidad de Recurso Humano recomendado para el 2018

FUENTE: Informe 14-PLA-EV-2017 de Requerimiento Humano para el 2018, de la Dirección de Planificación.

II.Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

La Plataforma Integral de Servicios de Atención a la Víctima inició sus funciones desde el 2011, como un proyecto de interés institucional ya que tiene como fin fortalecer la confianza de la ciudadanía a través de acciones que garanticen el respeto a los derechos de las personas víctimas de delitos, mediante la integración de servicios interdisciplinarios de las oficinas que conforman esta metodología de trabajo.

La modalidad de trabajo a través de una PISAV impulsa aspectos relacionados con el acceso, humanización, sensibilización y el mejoramiento continuo de los servicios que se ofrecen en el Poder Judicial, de tal manera que constituye un proyecto efectivo en la restitución de los derechos violentados a las víctimas, minimizando el impacto emocional, personal y de su entorno que sufren las víctimas del delito, evitando la revictimización, propicia una tramitación expedita y oportuna de los casos.

La primera oficina que inició fue la de Pavas y posteriormente se amplió el servicio a las zonas de La Unión de Tres Ríos que entró en funcionamiento a partir de marzo del 2015 y en San Joaquín de Flores el 5 diciembre de 2016 y para el 2018 se tiene previsto implantar el modelo en Siquirres.

La integración de esos servicios ha permitido que se establezcan convenios con otras instituciones como el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) y el Colegio de Abogadas y Abogados mediante la Oficina de Defensoría Social, donde se ofrece la aplicación de la metodología de trabajo PISAV, lo cual se constituye en un beneficio para las personas usuarias del servicio.

Para el desarrollo del presente informe, se conversó con el Lic. Roger Mata Brenes, Jefe de la Oficina de Atención y Protección a la Victima de Delitos; con la Licda. Karla Cascante Aguilar, quien funge como Administradora del Modelo, Oficina de Coordinación Técnica del PISAV, y con la Licda. Lilliana Saborío Saborío, Jefa del Área de Coordinación y Mejoramiento del Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional (CACMFJ), quien es la responsable de dar seguimiento al proceso de implantación. La consulta se realizó con el objetivo de conocer cómo ha sido el desarrollo y el plan de trabajo de las oficinas que se encuentran en funcionamiento.

Dentro de las potestades del CACMFJ, siendo el ente rector del ámbito jurisdiccional, está el seguimiento del rendimiento de los despachos judiciales que atienden las materias de Violencia Doméstica y Pensiones Alimentarias, además de ser el responsable de dar seguimiento al proceso de implantación de los modelos PISAV.

Por otra parte, la Administradora del Modelo PISAV, es la responsable directa de supervisar la labor que realizan las plataformas y verificar el rendimiento de cada una.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- La Oficina PISAV para la zona de Siquirres, no pudo cumplir con la entrada en funcionamiento a partir del 2017 por factores ajenos al Poder Judicial, debido a que la principal limitación ha sido la ubicación física para integrar los despachos judiciales. Si bien esto ha causado un atraso, lo cierto es que ya se firmó el contrato para entregar el edificio, por lo que se estima que en agosto del 2018 se inicie con el proyecto planteado.

4.2.- El personal extraordinario destacado para fines de trabajar bajo la modalidad PISAV, se ha utilizado en despachos de la zona con un plan de trabajo que ha desarrollado la coordinación del PISAV, donde se dedican a actividades ordinarias del Despacho, a excepción de momentos específicos que por falta de personal han utilizado los recursos extraordinarios en otras zonas del país, sin embargo, no se cuenta con estadísticas que establezcan el rendimiento esperado y el alcanzado, por lo que no existe un parámetro para determinar por parte de esta Dirección el aprovechamiento de ese equipo de trabajo.

4.3.- Aún no se cuenta con datos estadísticos integrales de los “equipos de trabajo” por parte de los despachos intervinientes de la localidad de Siquirres, razón por la cual se analizaron las estadísticas con la finalidad de visualizar únicamente la carga de trabajo que atiende ese juzgado.

4.4.- El recurso humano extraordinario destacado para la atención de las labores de implantación y seguimiento de la PISAV en la localidad de Siquirres, ha sido utilizado en labores propias de los despachos indicados, en el trámite de expedientes para fallo, en el cual se realizan resoluciones de sentencias, gestión de incidentes, entre otras cosas, tanto en las materias de Violencia Doméstica como en Pensiones Alimentarias. Las otras plazas están destacadas en la zona para asumir todas las causas del modelo PISAV más asuntos ordinarios. Lo óptimo era que el recurso humano se destacara específicamente para el objetivo que fue creado. Sin embargo, se considera que ha sido aprovechado siempre dentro del mismo proyecto.

4.5.- Respecto con el equipo de implantación, se considera que el tiempo por el que fue concedido es acorde con la necesidad, toda vez que el recurso que ha estado extraordinariamente bajo la modalidad PISAV debe abocarse en los primeros ocho meses del 2018 a reducir el circulante para el momento en que el equipo pueda laborar de forma integral; por lo que esta labor viene a reducir el trabajo del equipo de implantación.

1. Recomendaciones

5.1.- En virtud de que la modalidad de trabajo a través de una PISAV se considera de interés institucional y después del análisis realizado y con el objetivo de darle continuidad al proyecto PISAV, se recomienda el siguiente recurso humano para el 2019:

Cuadro 4

Modalidad de Trabajo PISAV Siquirres

Cantidad de Recurso Humano recomendado para el 2019

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

Por ser una localidad donde se encuentra el proceso de implantación de la modalidad PISAV, se recomienda todo el recurso humano de manera extraordinaria, previa evaluación del sistema de trabajo al menos un año después de implantada la modalidad.

5.2.- La Coordinación Técnica de la PISAV deberá brindar seguimiento a la contratación del local dentro del plazo establecido, a fin de evitar atrasos en la implantación del proyecto en la zona de Siquirres.

5.3.- Se determinó que algunos de los puestos otorgados para este proyecto, no están desempeñando sus funciones en la zona de Siquirres, por lo que deberá cada Jefatura de la Defensa Pública, el Ministerio Público, Departamento de Trabajo Social y Psicología, así como el Centro de Apoyo a la Función Jurisdiccional, según el programa presupuestario al que corresponda, velar por que el recurso humano se destaque específicamente para el objetivo que fue creado, con el fin de hacer un máximo aprovechamiento de los recursos asignados, no limitando a la Jefatura de acuerdo a cada programa el uso eficiente de las plazas otorgadas, mediante la asignación de trabajo adicional de otros despachos que requieran apoyo en los momentos que se detecte que el volumen de trabajo sea inferior a la capacidad operativa de este recurso y deberá llevar un control de la carga de trabajo.

5.4.- La Administradora del Modelo, Oficina de Coordinación Técnica del PISAV en coordinación con el Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, deberá llevar un control entre el rendimiento del personal ordinario del Despacho (personas juzgadoras y personal de apoyo) y el personal extraordinario otorgado para la modalidad de trabajo a través de una PISAV.

5.5.- Deberá la Administradora del Modelo, Oficina de Coordinación Técnica del PISAV, replicar la Matriz de Indicadores, así como las recomendaciones en cuanto cuotas de trabajo que se han emitido por parte de la Dirección de Planificación para las plataformas del modelo PISAV⁷ de La Unión y Pavas.

En ese sentido, el rendimiento esperado para Siquirres deberá mostrar un comportamiento similar al que predomina en el resto de zonas del país donde existe el modelo PISAV (Pavas, La Unión de Tres Ríos y San Joaquín de Flores).

Ambas fuentes de información estadística (la Administradora del Modelo y el CACMFJ), así como el comportamiento a nivel nacional del modelo PISAV, serán considerados por la Dirección de Planificación dentro de los análisis de requerimiento de recurso humano para el 2020.

5.6.- Por lo anterior, deberá la persona designada en cada puesto citado en el punto 5.1, llevar un control mensual de las actividades realizadas en la Matriz de Indicadores facilitada por la Administradora del Modelo y devolverla con la información completa en los primeros 10 días siguientes de cada mes a la Oficina de Coordinación Técnica del PISAV, quien a su vez llevará un control de los informes mensuales recibidos y las razones por las cuales no se cuenta con alguno, con el fin de que sirva de insumo para la evaluación recomendada, no limitando esto las estadísticas que cada Jefatura solicite.

5.7.- Con el fin de dar el mayor aprovechamiento posible a los recursos de la Institución, el destino de estas plazas estará supeditado a que la Oficina de PISAV Siquirres inicie labores a más tardar en agosto de 2018.

5.8.- Por otra parte, con el objetivo de hacer un máximo aprovechamiento de los recursos asignados para fines específicos que fueron creados, si en un futuro se pretende extender la modalidad PISAV a otras localidades del país, se deberá disponer que el otorgamiento del recurso solicitado quede sujeto a que la Coordinación Técnica del PISAV realice un estudio de factibilidad de la zona y se verifiquen las posibilidades de espacio físico y/o alternativas de arrendamiento y construcción de edificios, ajustados a las necesidades de esta modalidad de trabajo.

5.9.- El equipo de apoyo para implantar deberá realizar las labores en el 2018 con la finalidad de preparar el escenario para la entrada en vigencia del nuevo modelo de trabajo.

5.10.- Finalmente, deberá la Coordinación Técnica del PISAV hacer la reserva presupuestaria correspondiente en el 2019, para el pago de alquiler de edificio donde se ubique la modalidad PISAV en Siquirres, debido que apenas se estará realizando en el 2018 la contratación correspondiente a este inmueble.

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Se acordó:

ARTICULO XIX

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, 7-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

Plazas por Analizar

“1 Inspectora o Inspector Asistente (extraordinaria por todo 2018) adscrita al Consejo Superior.

1 Técnica o Técnico Administrativo 3 (Perita o Perito Valuador), extraordinaria por todo 2018, adscrita al Departamento de Proveeduría.

Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Continuar las actividades que permitan el descongestionamiento de los depósitos, propios del Poder Judicial.

Agilizar la valoración de los bienes caídos en comiso, como complemento a la labor del referido programa.

(…)

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

4.1.- El presente Proyecto nace de recomendaciones específicas de la Auditoría Judicial, y es propio del Consejo Superior, y se planteó al determinarse que algunas juezas y jueces no estaban cumpliendo con su función de resolver sobre los vehículos decomisados al finalizar las distintas causas que tramitaban, lo que ha generado una saturación de los planteles donde se encuentran los vehículos decomisados.

4.2.- Conclusiones del análisis cuantitativo de la plaza Extraordinaria de Inspectora o Inspector Asistente.

4.2.1-Al analizar las labores realizadas por la plaza extraordinaria de Inspectora o Inspector Asistente, se establece que el programa para el 2017 realizó más actividades de las que estaban programadas en el Plan de Trabajo.Al respecto, en la coordinación del Programa, manifestaron que en el Plan Anual de Trabajo se establecen actividades generales, pero éstas a su vez generan otras actividades cuando se realizan las giras a las administraciones regionales; por lo tanto, es que se reflejan las estadísticas de esa manera. Esta Dirección está de acuerdo con esta forma de proceder por cuanto se fomenta la eficiencia y el aprovechamiento de los recursos, pero se insiste en que se deberá replantear el Plan de Trabajo y los indicadores por cuanto de la presente forma no se puede medir directamente la eficiencia.

La información suministrada refleja que la cantidad y variedad de actividades desarrolladas en el 2017, disminuyó respecto al año anterior en un 30% en la programación de actividades y un 15% en las realizadas.

4.2.2.-Al analizar la cantidad de vehículos destruidos y donados por la institución durante el 2017, se determina que registró un rendimiento del 70%, respecto a la cantidad total de vehículos gestionados, es decir que quedó pendiente en el 2017 de donar o devolver a las partes un 30% del total de vehículos gestionados por las Administraciones Regionales o Depósito de Vehículos Decomisados; no obstante, durante ese período se reportó una disminución de un 40% en la cantidad de vehículos gestionados (3110) respecto al 2016 (5245), lo que repercutió en la cantidad de vehículos destruidos y donados por la institución al pasar de 2924 en el 2016 a 2192 vehículos en el 2017.

4.2.3.- Según indica la Licda. Valverde Vega, las disminuciones reportadas en el 2017, obedecen a que estuvo fuera de la oficina producto de incapacidades, lo que propició tener que permanecer más tiempo revisando informes y realizando otras labores propias de escritorio.

4.3.- Conclusiones del análisis cuantitativo de la plaza extraordinaria de Técnica o Técnico Administrativo 3, adscrita al Departamento de Proveeduría.

4.3.1.- Este recurso humano extraordinario, realiza básicamente las valoraciones de los vehículos decomisados a la orden de la Proveeduría Judicial, esto como apoyo al Departamento de Proveeduría, las cuales son complemento de las funciones de las otras dos plazas que conforman el referido programa (la Inspectora o Inspector Asistente y la o el Auxiliar Jurídico 2).

4.3.2.- Al revisar el comportamiento del indicador “Cantidad de valoraciones de vehículos decomisados realizadas por mes y actividades conexas”, resulta que el 2014 y el 2015 presentan los mayores rendimientos en las dos primeras actividades analizadas (“valoraciones de vehículos decomisados” y “giras a los planteles”), lo que coincide con la presencia del recurso extraordinario; el 2017 presentó una disminución respecto al 2016; sin embargo, los valores promedios mensuales continúan siendo superiores a los reportados en el 2013, cuando no se disponía de este recurso.

La variable “visitas al Depósito de Vehículos Decomisados” ha presentado un leve aumento, pasando de menos de una visita mensual (en el 2016) a una visita por mes (en el 2017).

4.4.-En criterio de la Licda. Lorena Valverde Vega, Encargada del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, es difícil determinar el plazo de finalización del rezago existente en los vehículos decomisados, debido a que al inicio de operatividad del programa no existía a ciencia cierta una cifra de vehículos, aunado de que al momento de realizar la revisión física de los expedientes es común encontrar más vehículos decomisados que los reportados por los despachos judiciales y en otras ocasiones, instituciones externas informan al programa sobre la existencia de vehículos en sus planteles que deben ser retirados, por lo que al comparar la información con la remitida por los despachos, en muchas ocasiones se determina que el vehículo nunca fue reportado.

Considera la Licda. Valverde Vega, que se debe dar continuidad en el tiempo al programa; en virtud de que no es posible determinar el rezago existente y que además se debe tomar en cuenta que todos los días se decomisan vehículos asociados a diferentes causas judiciales, por lo que es una tarea permanente y continúa.

Se realizó la consulta a oficinas como Administraciones Regionales y el Departamento de Financiero Contable con el fin de conocer un estimado en la cantidad de vehículos decomisados, sin embargo, mantienen registros que no están actualizados, ni tienen garantía que la información está completa, por lo que no se puede establecer a la fecha actual el circulante de vehículos, estado, ni condición.

Aunado a lo anterior, el Subproceso de Contabilidad del Departamento de Financiero Contable, señala los registros que recibieron a diciembre del 2017 sobre vehículos decomisados, aclarando que la información puede no estar completa por no haber recibido los datos de todo el territorio nacional:

Cuadro 4

Resumen por Administración Regional del

Inventario de Vehículos Decomisados

Al 31 de diciembre de 2017

Fuente: Datos suministrados por el Subproceso de Contabilidad del Departamento de Financiero Contable.

4.5.- Adicionalmente, manifiesta la Licda. Lorena Valverde, que existen vehículos decomisados por narcotráfico y legitimación de capitales, que desde su comiso podrían ser puestos a la orden del ICD, pero que, según lo observado durante las giras, ese procedimiento no se realiza, lo que implica que sea el Poder Judicial quien deba controlar y resguardar el bien.

4.6.- Considera la Dirección de Planificación, que el trabajo desarrollado por el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, específicamente la realizada por la Inspectora Asistente, tiene como objetivo principal descongestionar al despacho en lo relativo a los vehículos decomisados, para que posteriormente las juezas y jueces lo asuman, como corresponde, como parte de su trabajo ordinario, en virtud de que el ordenamiento jurídico así los faculta.

De igual manera, preocupa a esta Dirección que no ha sido posible determinar, por el personal destacado en el programa, una fecha de finalización del proyecto, ya que se considera que a partir de los informes trimestrales e información recopilada por el programa, sería posible obtener una cifra teórica de vehículos decomisados pendientes de resolución.

En cuanto a la plaza de Técnica o Técnico Administrativo 3, se considera que corresponde a un complemento de las funciones ejecutadas por la Inspectora Asistente, debido a que de previo a la autorización de la donación debe existir un criterio técnico que dictamine el estado actual del bien decomisado.

1. Recomendaciones

En virtud de lo anterior se elaboran las siguientes recomendaciones:

Al Consejo Superior

5.1.- En cuanto a recursos humanos se recomienda lo siguiente:

Nota: Actualmente el puesto de Inspectora o Inspector Asistente se encuentra adscrito directamente al Consejo Superior y las labores a realizar son las enlistadas en el anexo 4.

El puesto de Técnica o Técnico Administrativo 3(Perita o Perito Valuador) realiza los peritajes a vehículos puestos en comiso.

5.2.-Se recomienda que el puesto recomendado de Inspectora o Inspector Asistente, sea adscrito a la Dirección Ejecutiva, para que esa oficina brinde apoyo administrativo, así como un análisis y ejecución profesional que permita establecer planes de trabajo para el citado programa, los cuales deberán establecer la elaboración de un cronograma de actividades que permita determinar una fecha estimada de finalización del proyecto, a través de la valoración de una cantidad teórica de vehículos decomisados pendientes de resolución. El cronograma deberá estar listo a más tardar dos meses posteriores a la aprobación del presente informe por parte del Consejo Superior; el cual debe ponerse en conocimiento de la Dirección de Planificación y Consejo Superior. Dependerá de ese informe, la continuidad del recurso en el 2019.

Se recomienda que los puestos recomendados en el punto anterior, se ubiquen físicamente en las oficinas a las cuales serán adscritas, debido a que es conveniente que se incorporen a una dependencia que pueda controlar los lineamientos administrativos, como lo es la asistencia, vacaciones, nombramientos, entre otros. Se recomienda que el cronograma de giras sea elaborado en forma conjunta entre el Departamento de Proveeduría y la Dirección Ejecutiva. Las tareas a desarrollar en el cronograma deberán ser enfocadas también a incentivar el control interno y desarrollo de las tareas en las administraciones regionales

5.3.- El Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, dentro de las plazas con que cuenta ese despacho para brindar colaboración, ha apoyado el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, por medio de una plaza de Auxiliar Jurídica/o 2 por lo que se recomienda que ese apoyo continúe realizando las labores en forma conjunta con la plaza de Inspectora o Inspector Asistente.

Al Consejo Superior

5.4.- Reiterar la Circular 90-16 del Consejo Superior, emitida el 12 de agosto del 2016, relacionada con el depósito judicial a favor del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) de los automotores decomisados en causas por sicotrópicos o delincuencia organizada, con la finalidad de que los despachos penales valoren la posibilidad en el momento de hacer el decomiso, de solicitar como depositario judicial al ICD.

A la Dirección Ejecutiva

5.5.-En forma conjunta con la Inspectora Asistente, deberá desarrollar una estrategia que devuelva el manejo y seguimiento de los vehículos decomisados a los puestos y a las estructuras competentes a nivel institucional.

Como elementos a considerar se retoman los indicados en el informe 09-PLA-DO-2016, donde se sugieren valorar los siguientes:

El diseño de un sitio en la Intranet Judicial con toda la información sobre la administración de los vehículos decomisados a nivel institucional (circulares, protocolos, directrices, entre otros);

la remisión periódica (trimestral) de informes a las administraciones regionales, por parte de los despachos judiciales, sobre la cantidad y el estado de los vehículos a su cargo;

la habilitación de alertas en el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, para que las juzgadoras y juzgadores incluyan en las resoluciones dictadas el pronunciamiento sobre la disposición final de los vehículos ligados al asunto, como requisito ineludible para dar por finalizado el expediente.

Realizar un inventario de los vehículos decomisados a nivel nacional para conocer la cantidad real, ubicación, estado y cualquier otro dato que a criterio de los expertos sea necesario consignar, de tal forma que en los estados financieros se visualicen los datos correctos.

5.6.-Las Administraciones Regionales continuarán recibiendo los informes trimestrales remitidos por los despachos judiciales, sobre los vehículos decomisados que están a cargo de las oficinas jurisdiccionales de su competencia territorial. De igual forma, deberán verificar que la información suministrada por los despachos sea correcta⁸y mediante visita a los planteles corroborarán la ubicación, además deberán dar seguimiento del vehículo hasta que se dicta el comiso. Se recomienda que cada Administración Regional, a partir de los informes trimestrales, genere un control general que permita determinar la cantidad de vehículos decomisados pendientes de resolución, de valoración y de donación, con la finalidad de obtener una cifra a nivel nacional de este tipo de bienes.

Dirección de Tecnología de la Información y Dirección Ejecutiva

5.7.- En virtud de que la Dirección de Tecnología de la Información, se encuentra analizando conjuntamente con el Programa de Vehículos Decomisados y Departamento de Proveeduría, posibles mejoras en el nuevo sistema informático del Depósito de Vehículos Decomisados, se recomienda que las mismas se desarrollen en función de la labor que deben realizar las Administraciones Regionales, la propia oficina de Vehículos Decomisados de la Ciudad Judicial y el Departamento de Proveeduría, debido a que estos serán los usuarios que utilizarán el sistema.

5.8.-Asimismo, se recomienda que dentro de las mejoras se incluya la opción de consulta general, que permita a cualquier usuario del sistema determinar la ubicación de un vehículo decomisado, el expediente asociado y el responsable (O.I.J, Fiscalía, Juzgado, Tribunal, Proveeduría Judicial, entre otros), así como la cantidad de vehículos decomisados pendientes de finalizar trámite a nivel nacional.

Dirección de Tecnología de la Información y Organismo de Investigación Judicial

5.9.-Se recomienda la integración del nuevo sistema de Vehículos Decomisados de la Ciudad Judicial, con el Sistema de Gestión, Expediente Criminal Único (ECU) y el Sistema de Seguimiento de Casos (SSC), con el propósito de que el registro en el nuevo sistema de vehículos decomisados se realice de forma automática con el fin de poder obtener una consulta general y unificada.

5.10.- Se recomienda que exista la posibilidad en el Sistema de Gestión, ECU y SSC, de emitir un reporte que muestre la cantidad de vehículos decomisados en custodia de los despachos judiciales, pendientes de trámite o resolución, con la finalidad de que ese reporte sustituya al actual informe trimestral, elaborado de forma manual en Word por los despachos judiciales.

A la Inspección Judicial

5.11.- Se recomienda que en las visitas de los despachos, corrobore que se esté realizando el procedimiento correspondiente de los expedientes que tienen un vehículo en comiso, sea que las juezas y jueces se estén pronunciando sobre el destino de éstos, y que a su vez sean reportados mediante el informe trimestral a la Administración Regional. En caso de no atender esta disposición, deberán aplicar el régimen disciplinario.

A la Auditoria Judicial

5.12.-Se recomienda que la Auditoria Judicial realice la fiscalización de su competencia, con el fin de asesorar y advertir a la Administración sobre el uso racional y adecuado de los recursos administrados por el Poder Judicial.

Control Interno

5.13.-En aras de cumplir con el objetivo del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, valorar los riesgos que podrían dificultar o impedir el logro de esos objetivos institucionales, propiciando un mejor uso de los recursos y procurar la mejora continua.

5.14.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

5.14.1.- No se necesitan, por cuanto las plazas recomendadas operan desde períodos anteriores.

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Se acordó:

ARTICULO XX

Se conoce estudio Análisis de las Plazas Nuevas aprobadas por Corte Plena para apoyar la Materia Agraria (Tribunal y Defensa Pública Agraria), 20-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

Tribunal Agrario: 3 Juezas o Jueces 4, extraordinarios, por todo el 2018.

Defensa Pública (Materia Agraria): 7 Defensoras Publicas o Defensores Públicos, extraordinarios, por todo el 2018.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

2.1.El Consejo Superior en la sesión 39-17 de 26 de abril del 2017, artículo IV, acordó entre otros aspectos, lo siguiente:

“13.3 En el caso del Tribunal Agrario, se recomienda el apoyo de una sección extraordinaria durante el 2018, para que conozcan los asuntos nuevos que ingresen en el Tribunal Agrario (con una cuota entre 19 y 24 asuntos tal y como lo aprobó la Corte Plena en su oportunidad). En lo que respecta a las dos secciones ordinarias que actualmente tiene el Tribunal, se recomienda que resuelvan al menos 10 asuntos denominados como ordinarios de vieja data (del 2012 en adelante) toda vez que la expertice que tienen las personas juzgadoras que están allí, les permitirá alcanzar esa cuota. Esta recomendación se basa en la inteligencia de buscar un efecto directo en la gestión del despacho, porque si resuelven asuntos de menor complejidad se mantendría la situación que actualmente prevalece”.

Asimismo, en esa oportunidad se dispuso que el rendimiento del recurso humano, tanto ordinario como el de la sección extraordinaria, serían evaluados cada tres meses, y además debían rendir informes mensuales de la producción al Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, tal y como se hizo en su momento cuando se reforzó ese Tribunal con personal adicional con ese mismo propósito.

2.2. Posteriormente, en la sesión 15-17 de 31 de mayo del 2017, artículo V, la Corte Plena dispuso por unanimidad acoger la solicitud de la Magistrada Escoto, en consecuencia, se le otorgó a la Jurisdicción Agraria el recurso de 7 plazas extraordinarias de Defensora Pública o Defensor Público para garantizar al menos un profesional por cada Juzgado Agrario a nivel nacional, y 3 plazas extraordinarias de Jueza o Juez 4 para la conformación de una Sección adicional en el TribunalAgrario.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- La Corte Plena aprobó plazas nuevas para el Tribunal Agrario (3 Juezas o Jueces 4) y la Defensa Pública Agraria (7 Defensoras Públicas o Defensores Públicos), todas en forma extraordinaria por todo el 2018, para apoyar la atención de los asuntos de esa jurisdicción.

Sobre el Tribunal Agrario

4.2.- En cuanto a los recursos creados para el Tribunal Agrario, la Dirección de Planificación elaboró un estudio relacionado con la revisión de las cuotas de trabajo del personal profesional (oficio 23-PLA-2018 que remitió el informe 14-MI-2018), el cual fue puesto en consulta de ese despacho, de la Comisión de la Jurisdicción Agraria y al Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional.

La Comisión de la Jurisdicción Agraria, acogió la propuesta del Tribunal Agrario, para que se prorrogara el plazo al 9 de febrero de este año para emitir su pronunciamiento sobre el contenido del informe 14-MI-2018 y remitirlo a la Dirección de Planificación.

4.3.- En ese informe se recomendó que para atender la demanda actual (tasa de entrados) el Tribunal Agrario tiene la capacidad instalada para resolver los asuntos; esto con base en la comparación de la cantidad promedio de asuntos entrados por mes (18 asuntos), con la cantidad de asuntos terminados por mes (de 18 casos).

4.4.-Para la atención de la cantidad de asuntos de vieja data, se consideró oportuno que el Tribunal Agrario disponga del apoyo de una Sección Extraordinaria durante el 2018, que permita colaborar con los asuntos que vayan ingresando al Tribunal; por lo tanto, las juezas o jueces ordinarios se dedicarían a fallar los asuntos de vieja data.

4.5.- De acuerdo con el plan de trabajo propuesto para el Tribunal Agrario, se requeriría un total de 6,4 meses para fallar todos los asuntos de vieja data (del 2012 a junio del 2017).

4.6.- Al finalizar el plan de trabajo recomendado por la Dirección de Planificación, el Tribunal Agrario dispondrá durante aproximadamente cinco meses, de tres secciones (hasta finalizar el último día laboral del 2018), para dedicarse exclusivamente a la atención de los asuntos entrados y al circulante restante del 2017 y el generado en el 2018, con una cuota de 18 asuntos por mes para cada Jueza o Juez.

4.7.- Esta Dirección al analizar la propuesta del Tribunal Agrario, en respuesta a la consulta presentada mediante informe 14-MI-2018, acoge de manera parcial la propuesta de plan de trabajo, al cual se le realizan algunos ajustes, y en informe 14-MI-2018-B, recomienda una propuesta ajustada, del plan de trabajo, a la presentada por el Tribunal Agrario.

4.8.- Se estima que, en un plazo de 6 meses el Tribunal Agrario cumpla con el plan de trabajo para resolver todos los asuntos de vieja data (2014-2017). Por tanto, esta Dirección en informe 14-MI-2018-B, mantiene, lo recomendado, en el sentido que las secciones ordinarias, al finalizar el plan de trabajo propuesto, se avoquen hasta finalizar el último día laboral del 2018 a los asuntos entrados y al circulante restante del 2018, con una cuota de 18 asuntos por mes por Jueza o Juez.

Sobre la Defensa Pública Agraria

4.9.-Al contabilizar la entrada en los juzgados agrarios, al finalizar el tercer trimestre del 2017, el promedio mensual (2013 - tercer trimestre 2017), se mantiene constante (en 19 asuntos).

4.10.-En promedio cada Defensa Pública a nivel nacional recibe actualmente por mes 77 casos; aproximadamente 5 asuntos diarios.

4.11.- Hasta el 2017 la Defensa Pública, prestaba un servicio limitado a la persona usuaria; por cuanto no existía una Defensora Pública o Defensor Público para cada Juzgado Agrario.

4.12.-Actualmente las siete plazas asignadas se encuentran laborando, ubicadas cada una de ellas en San José, Alajuela, San Ramón, Upala, Cartago, Turrialba y Puntarenas.

4.13.- Las citadas plazas estándedicadas exclusivamente enla materia agraria y de momento no utilizan el Sistema de Seguimiento de Casos (SSC).

4.14.- Para asegurar la presencia de al menos un profesional en cada zona donde exista un Juzgado Agrario, se sugiere mantener las 7 plazas extraordinarias de Defensora Pública o Defensor Público.

4.15.- Las plazas extraordinarias en estudio, iniciaron labores el 01 de febrero de 2018, al 14 de marzo de 2018, fecha en la que se recopilo la información, han transcurrido 26 días hábiles de trabajo, en donde se destaca la Defensa Pública de Upala (85) con el mayor registro en este corto período, seguido de sus homólogos de Alajuela (55) y Turrialba (54).

4.16.- A partir del 5 de marzo de 2018, la Unidad de Defensa Agraria inició con divulgación del servicio público de defensa técnica especializada agraria, en las zonas en las que no se contaba con ese recurso, lo que eventualmente representaría una mayor demanda del servicio.

4.17.- Cabe destacar que elregistro de26 días hábiles, representa un período muy corto para determinar en forma definitiva la evolución de las plazas, la procedencia política y técnica institucional, que permita tener un criterio objetivo sobre la labor desempeñada. Por tanto, se hace necesario disponer de un período más amplio para el análisis, contando así con mayores elementos cualitativos y cuantitativos, lo cual ya se tendría en el período presupuestario del próximo año, con miras al 2020.

4.18. El Lic. José Luis Soto Richmond, Administrador de la Defensa Pública considera que es una necesidad actual disponer del recurso asignado, para así cubrir la estructura mínima de la Defensa Pública a nivel nacional en la atención de la materia Agraria.

4.19.- Por su parte, el Lic. Frank Álvarez Hernández, Coordinador de la Unidad Agraria de la Defensa Pública, indicó que fue un acierto la decisión de Corte Plena de crear estas plazas extraordinarias, las cuales vendrán a mejorar la prestación del servicio de defensa técnica en esta materia. En su criterio, estas plazas deben mantenerse en adelante, para superar las limitaciones que venían enfrentando hasta el 2017, cuando solo se tenían los 9 Defensoras Públicas o Defensores Públicos ordinarios.

Criterio de la Dirección de Planificación

4.20.- En el caso del Tribunal Agrario, la asignación de la Sección Extraordinaria por todo el 2018 es suficiente para dar cumplimiento al plan de trabajo de reducción de su circulante, por lo que no resulta pertinente prorrogar su permanencia en el 2019, ya que el Tribunal está en capacidad de atender la entrada de asuntos nuevos.

4.21.- Se reconoce la necesidad que enfrenta la Defensa Pública Agraria a nivel nacional, donde los puestos de Defensora Pública o Defensor Público otorgados por la Corte Plena a partir del presente año, le permite solventar de forma mínima las limitaciones de profesionales. Su continuidad en el 2019 (de forma extraordinaria) no afectaría la mejora en el servicio iniciada en el 2018, y complementaría la cobertura a nivel nacional que ya existe con la presencia de los despachos judiciales competentes en esas materias (especializados y mixtos).

1. Recomendaciones

Sobre el Tribunal Agrario

5.1.- En cuanto a recursos, en concordancia con los elementos conclusivos, no se recomienda la continuidad de las 3 plazas extraordinarias de Jueza o Juez 4 en el Tribunal Agrario, para el 2019. Por cuanto, se estima que con lo avalado por la Corte Plena para el 2018, es suficiente para atender el cúmulo de asuntos activos en ese despacho judicial.

Sobre la Defensa Pública Agraria

5.2. En cuanto a los recursos extraordinarios de la Defensa Pública

Agraria, se recomienda lo siguiente:

5.2.1. Que en el corto plazo, se implemente el Sistema de Seguimiento de Casos (SSC), con el propósito de visualizar la carga de trabajo de estos defensores públicos, en materia agraria, dado que los Juzgados Agrarios ya son electrónicos y el SSC ya cuenta con la mejora informática realizada para conectarse con el escritorio virtual.

5.3.Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Se otorgan las plazas, en el entendido que su presencia en las zonas del país donde sean asignadas lo será para brindar una atención especializada en la materia Agraria, prioritariamente, lo que permitirá a los profesionales existentes dedicarse al trámite de otros asuntos, mejorando la calidad del servicio brindado a las personas usuarias.

En ese sentido, la Coordinación de la Unidad Agraria de la Defensa Pública deberá velar por el mayor aprovechamiento de las plazas extraordinarias aquí asignadas, y así contribuir con los juzgados agrarios del país en agilizar el trámite de los asuntos.

5.4.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

Estas plazas vienen otorgándose a partir del 2018, por lo que cuentan con los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

5.5.- Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Estas plazas se encuentran vinculadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, al tema estratégico 7 denominado “Planificación Institucional”, el cual indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”

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Se acordó:

ARTICULO XXI

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para Fiscalía Legitimación de Capitales, 5-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

En el oficio 865-PLA-2017 del 28 de abril del 2017, se estableció que estas plazas fueron otorgadas para dotar a la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales de más personal en el fortalecimiento de la investigación de delitos relacionados con Legitimación de Capitales.

(…)

Elementos Resolutivos

4.1.-En el oficio 865-PLA-2017 (informe 19-OI-2017), la Dirección de Planificación retomó el criterio previamente vertido en el oficio 1959-PLA-2016, donde se revisó la carga laboral de la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales, como parte de la “Estrategia Nacional de Lucha contra la Legitimación de Capitales y el Financiamiento al Terrorismo 2015”, la cual fue declarada de interés público mediante Decreto Ejecutivo N° 38829-MP publicado en La Gaceta N° 12 del 19 de enero del 2015.

Los resultados obtenidos justificaron la pertinencia de otorgar recursos adicionales a los existentes, a saber las 8 plazas extraordinarias analizadas en el presente informe.

4.2.-Luego de actualizar la información estadística contenida en el oficio 1959-PLA-2016 (para cubrir el período de julio 2013 a diciembre 2017), se determinó que la carga laboral total de esta oficina alcanzó su nivel máximo en el 2015, siendo que en los dos años siguientes ha mostrado un descenso importante, producto del efecto combinado entre mayores niveles de casos terminados y disminuciones en la entrada, lo que ha propiciado menos asuntos activos al final.

4.3.-Si bien los recursos analizados iniciaron funciones en el Ministerio Público en el presente año, por disposiciones internas adoptadas por la Licda. Emilia Navas Aparicio, actual Fiscala General, solamente se asignaron dos de las ocho plazas extraordinarias, lo cual equivale al 25% de la dotación total propuesta.

Esa modificación fue sustentada en la reestructuración que se está llevando a cabo en el Ministerio Público, y por el criterio de esa funcionaria de que la mayoría de los actos de corrupción y de criminalidad organizada van de la mano con actos de legitimación de capitales, por lo que se impulsa que en la misma causa se investigue el delito de legitimación de capitales por parte del mismo fiscal responsable del caso. 

4.4.-Se precisó que la carga de trabajo actual asignada al equipo de trabajo destacado en la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales, es de 42 casos.

4.5.-La Dirección de Planificación estima que al asignarse solamente una proporción de las plazas extraordinarias previstas para fortalecer la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales, los esfuerzos por reducir los niveles de circulante en esa oficina serán menores. Se tiene la expectativa de que la carga de trabajo actual asignada (42 casos), se terminaría en aproximadamente un año y medio, es decir, abarcaría todo el 2018 y la mitad del 2019, lo que sugiere la pertinencia de darle continuidad a ambos puestos durante el próximo año. Igualmente deberían prorrogarse en el 2019 los seis recursos extraordinarios adicionales, producto de los cambios introducidos por la actual Fiscala General a lo interno del Ministerio Público.

4.6.-La Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales debe coordinar acciones con el Subproceso de Estadística, a efecto de recopilar información sobre la labor a nivel nacional en esa materia, mediante el aprovechamiento de las herramientas tecnológicas existentes en el Ministerio Público (como el Sistema de Seguimiento de Casos, entre otras).

4.7.-Los recursos extraordinarios otorgados en este año a la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales (y que motivan el presente informe), responden a la “Estrategia Nacional de Lucha contra la Legitimación de Capitales y el Financiamiento al Terrorismo 2015”, la cual fue declarada de interés público mediante Decreto Ejecutivo N° 38829-MP publicado en La Gaceta N° 12 del 19 de enero del 2015⁹. Esto sugiere la pertinencia de darle continuidad a los puestos asignados en esa dependencia, para no afectar el desempeño de la Fiscalía General en la atención de casos relacionados con legitimación de capitales.

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo consignado en los puntos precedentes, y con el fin de dar continuidad a los recursos analizados en el 2019, se recomienda crear las siguientes plazas:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso

Las plazas que se recomiendan se otorgan con el condicionamiento de que se dediquen a atender los casos de legitimación de capitales que tramiten tanto la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales como otras oficinas del Ministerio Público, de conformidad con las disposiciones internas adoptadas por la nueva Fiscala General, en el marco de la reestructuración promovida a lo interno del Ministerio Público.

Para ello, las oficinas del Ministerio Público deberán reportar a la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales (en forma trimestral), la cantidad de casos terminados que incluyan ese tema, según fiscalía, a efecto de combinar ese dato con los casos terminados por la propia Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales y obtener un dato total de casos terminados en el 2018. Este dato consolidado se confrontaría con los casos terminados durante el 2016 en la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales (el más alto obtenido durante el período analizado).

Para ello, la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitalesdeberá coordinar acciones con el Subproceso de Estadística de la Dirección de Planificación, a efecto de aprovechar las bondades de las herramientas tecnológicas existentes en el Ministerio Público (como el Sistema de Seguimiento de Casos, entre otras).

El indicador de gestión a utilizar en el 2019 (a partir del movimiento de trabajo ocurrido en el 2018) sería el siguiente:

Cantidad total de casos terminados en el 2018 (sumatoria de lo reportado por

otras fiscalías y por la Fiscalía Adjunta de Legitimación de Capitales),entre la

cantidad de casos terminados en el 2016 por la Fiscalía Adjunta de

Legitimación de Capitales.

Si el resultado obtenido es mayor a “1”, se interpretaría que el Ministerio Público logró el mayor aprovechamiento de los recursos extraordinarios otorgados, por lo que procedería autorizar su prórroga para el siguiente periodo presupuestario.

5.3.-Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

Estas plazas iniciaron funciones a partir del 2018, por lo que cuentan con los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

5.4.-Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Estas plazas se encuentran vinculadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, a los temas estratégicos “Retraso Judicial” y “Planificación Institucional”, los cuales indican lo siguiente:

“Disminución del retraso en la resolución de los procesos judiciales. Lo anterior implica brindar una respuesta jurisdiccional oportuna a las gestiones presentadas.”

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”.”

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Se acordó:

ARTICULO XXII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano automatización de Ciencias Forenses, 2-PLA-OI-2018.

“I. Plazas por Analizar

2 Profesionales en Informática 2 (extraordinarios por todo 2018) adscritas a la Unidad Tecnológica Informática (UTI), Oficina de Planes y Operaciones del Organismo de Investigación Judicial.

1 Profesional 1 (extraordinario por todo 2018) del Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Las dos plazas de Profesional en Informática 2 (UTI) se otorgaron para ejecutar las labores de desarrollo de los nuevos requerimientos solicitados por las personas usuarias de los sistemas; asimismo, deberán atender el mantenimiento, administración y actualización constante de los nueve sistemas informáticos que conforman la “Automatización del Complejo de Ciencias Forenses”.

La plaza de Profesional 1, se requiere para la administración y mantenimiento de las personas usuarias de los nueve sistemas informáticos, tanto a nivel de la Ciudad Judicial como de los juzgados de familia del país y de otras dependencias judiciales que así lo requieran.

(…)

IV.Elementos Resolutivos

4.1.- Plazas para la Unidad Tecnológica Informática de la Oficina de Planes y Operaciones del OIJ

4.1.1.- Las dos plazas extraordinarias de Profesional en Informática 2 se mantuvieron para la ejecución de las labores de mantenimiento y administración de los nueve sistemas informáticos que conforman la “Automatización del Complejo de Ciencias Forenses”, principalmente, siendo las herramientas informáticas de soporte a la labor sustantiva de los Departamentos Laboratorio de Ciencias Forenses y de Medicina Legal.

4.1.2.- Al aplicar el indicador “Solicitudes o reportes atendidos por el equipo de trabajo del Complejo de Ciencias Forenses/ Total de solicitudes ingresadas al equipo de trabajo del Complejo de Ciencias Forenses”, con datos del 2017, se establece que se atendió un 28 % de la totalidad de solicitudes (solicitudes pendientes a diciembre del 2016 más las solicitudes nuevas ingresadas en el 2017); ello se debe a que una de las plazas de Profesional en Informática 2 estuvo realizando revisiones de los sistema para asegurar que todo está en regla, y así poder certificar el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses en la Norma ISO/IEC 17025:2015.

4.1.3.-La Unidad Tecnológica Informática asumió desde enero del 2017, la administración, mantenimiento y actualización de los sistemas del Complejo de Ciencias Forenses; sea, el del Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses y del Departamento de Medicina Legal; labor que se ha venido realizando con los dos recursos extraordinarios.

4.1.4.-Al aplicar el indicador de “Solicitudes de inclusión, modificación o exclusión atendidas de permisos de personas usuarias / Total de solicitudes ingresadas”, se logra visualizar que el Profesional 1 atiende casi la totalidad de las solicitudes ingresada en el periodo analizado.

4.1.5.- Se determinó que el Profesional 1, destacado en el Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses se encarga de otras labores relacionadas con el funcionamiento del sistema y de la atención de las necesidades que plantean las personas usuarias para buscar la actualización y mejora continua de los procesos que se realizan en ese departamento y darle la mejor utilidad al sistema implantado.

4.1.6.-Las personas expertas entrevistadas, coinciden en que es necesario mantener las plazas de Profesional en Informática 2, adscritas a la Unidad Tecnológica Informática de la Oficina de Planes y Operaciones, con la finalidad de brindar el mantenimiento, actualización y atención de los nuevos requerimientos que presentan los sistemas que se han implantado en el Complejo de Ciencias Forenses.

Asimismo, consideran que el Profesional 1 adscrito a ese Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses, se debe mantener para que continúe con las labores encomendadas en su oportunidad, y sirva de enlace entre las secciones y la Unidad Tecnológica Informática.

1. Recomendaciones

5.1.- En cuanto a recursos se recomienda lo siguiente:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2.- Condicionamiento por el cual se otorgan los recursos (Impacto esperado)

5.2.1.- El recurso aquí analizado deberá terminar las mejoras requeridas que quedaron pendientes en el proyecto y que no se realizaron por atender lo requerido para certificar los sistemas de acuerdo a las Normas de Calidad. Una vez concluida esa labor, la Jefatura de la Unidad Tecnológica Informática, de la Oficina de Planes y Operaciones del OIJ, comunicará esa situación al Consejo Superior.

5.2.2.- Las dos plazas de Profesional en Informática 2 de la Unidad Tecnológica Informática, de la Oficina de Planes y Operaciones del OIJ, se otorgan de forma ordinaria en el entendido que deben continuar con la ejecución de las labores de desarrollo de los nuevos requerimientos solicitados por las personas usuarias de los sistemas; asimismo deberán atender el mantenimiento, administración y actualización constante de los nueve sistemas informáticos que conforman la “Automatización del Complejo de Ciencias Forenses”, principalmente, siendo las herramientas informáticas de soporte a la labor sustantiva de los departamentos Laboratorio de Ciencias Forenses y de Medicina Legal. Las mismas deben continuar destacadas en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, como en la actualidad.

Asimismo, se recomienda que la Unidad Tecnológica Informática de la Oficina de Planes y Operaciones del OIJ, mantenga asignado el puesto ordinario de Profesional en Informática 2.

5.2.3.- En cuanto a la plaza de Profesional 1, adscrita al Departamento Laboratorio de Ciencias Forenses, se recomienda de forma ordinaria; en virtud, de que este puesto es el único usuario experto con el que cuenta el Complejo de Ciencias Forenses, y las personas usuarias debe disponer de personal que los asesore y evacue dudas cuando sea necesario; por lo anterior, éste continuará con la administración y mantenimiento de las personas usuarias de los nueve sistemas informáticos, tanto a nivel de la Ciudad Judicial como de los juzgados de familia del país; asimismo, deberá brindar atención a las consultas; asesorar a las persona usuarias, ser el enlace entre las personas usuarias y la Unidad Tecnológica Informática.

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Se acordó:

ARTICULO XXII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Proyecto Módulos de Reclutamiento y Selección de la Defensa Pública y el Ministerio Público (Dirección de Tecnología de Información), 1-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1 Profesional en Informática 2, bajo la modalidad de “permiso con goce de salario y sustitución”, por todo el 2018.

Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Mediante informe 23-PLA-OI-2017 de requerimiento humano para el 2018, se analizaron los siguientes recursos que fungían en el Proyecto de Migración, Rediseño y Mejoras de los Módulos de Reclutamiento y Selección del Sistema SIGA, Gestión Humana (SIGAPJ-GH):

Dirección de Tecnología de Información

1 Profesional en Informática 2.

Creado bajo la modalidad de “permiso con goce de salario y sustitución” por todo el 2017.

Dirección de Gestión Humana

1 Coordinadora o Coordinador de Unidad 4.

1 Coordinadora o Coordinador de Unidad 3.

2 Profesionales Administrativas o Administrativos 2.

Luego del análisis realizado, se recomendó no prorrogar los permisos, por los siguientes motivos:

El Proyecto original prácticamente está terminado y con un efectivo cumplimiento en todas sus etapas. Para el 2018 solamente quedarán pendientes tres meses de la etapa de garantía, donde se supone que luego del efectivo cumplimiento, los aspectos a atender deberían ser menores y con una tendencia de disminución según avanza el año de garantía. Se recomienda que de ser necesario, las Jefaturas de las Direcciones de Gestión Humana y de Tecnología de la Información, deleguen personal con experiencia a esta función.

Respecto del Proyecto de Incapacidades que se encuentra en la Asamblea Legislativa, se tiene que a pesar de su importancia, aún se mantiene en etapa de expectativa, por lo que habría que esperar su aprobación definitiva.

En cuanto al Proyecto del Módulo de Reclutamiento en la Defensa Pública, se requiere de previo a conceder recursos adicionales, la definición sobre la participación de la Dirección de Gestión Humana y de la Defensa Pública, y la definición de planes de trabajo y cronogramas en donde se definan los plazos de desarrollo y ejecución.

El referido informe fue conocido por el Consejo Superior en la sesión 37-17 (Presupuesto 2018), celebrada el 21 de abril de 2017, artículo XXIV, donde se acordó aprobar el informe y por consiguiente no prorrogar los permisos bajo análisis.

Posteriormente, en la sesión 43-17 (Presupuesto 2018), artículo XXXII, la Máster Kattia Morales Navarro, Directora de la Dirección de Tecnología de Información, presentó reconsideración sobre lo acordado en la sesión antes citada, y luego del análisis pertinente se dispuso acoger la reconsideración planteada y modificar lo resuelto en sesión extraordinaria 37-17 (Presupuesto 2018), artículo XXIV, y se incluyera una plaza de Profesional en Informática 2 a la Dirección de Tecnología de Información, bajo la modalidad de “permiso con goce de salario y sustitución”, por todo el 2018.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.-El recurso que se analizó tiene su génesis en el Proyecto de Migración, Rediseño y Mejoras de Módulos de Reclutamiento y Selección del Sistema SIGA – Gestión Humana.

4.2.-Mediante informe 23-PLA-OI-2017 de requerimiento humano para el 2018, la Dirección de Planificación recomendó no prorrogar los recursos del proyecto; sin embargo, en reconsideración planteada por la Máster Kattia Morales Navarro, Directora de la Dirección de Tecnología de Información, el Consejo Superior acogió la solicitud de prórroga y se presupuestó por todo el 2018, un permiso con goce de salario de una plaza de Profesional en Informática 2.

4.3.-Las labores desarrolladas durante el 2017, garantizaron la utilización óptima del citado recurso, asimismo, según la programación de actividades para el 2018, se tienen definidas las labores a ejecutar, por lo que no se tendrían condiciones de subutilización.

4.4.-Para el 2019, se planteó la necesidad de implantar el Sistema Informático de la Carrera de la Defensa Pública: selección de nombramientos, pero en el Ministerio Público, como parte del proyecto de la carrera fiscal, lo cual hace que el recurso sea base para un nuevo proyecto, el cual se estaría desarrollando el año entrante.

1. Recomendaciones

5.1.-Conforme a lo analizado, no se recomienda crear el recurso de Profesional en Informática 2, tomando en cuenta los siguientes factores:

5.1.1.- El pasado lunes 5 de marzo, la Corte Plena analizó y aprobó varios artículos del Proyecto de Carrera Fiscal, el cual incluye los temas de Consejo Fiscal, Programa de capacitación, Nombramientos interinos, ascensos en el interinazgo, Banco de Oferentes, Nombramientos del Banco de Oferentes y aspectos relacionados con los nombramientos en propiedad.

Los artículos estarán contenidos en el Proyecto de Ley sobre Carrera Fiscal del Ministerio Público con el fin de asumir reformas necesarias en el Poder Judicial.

Así mismo, durante el 2018, la Corte Plena dará trámite al análisis de los restantes artículos que conformaran el Proyecto de Ley deberá ser presentado a la Asamblea Legislativa para su debida aprobación y publicación.

Por lo anterior, esta Dirección considera que la asignación de recursos debe darse cuando el proyecto de ley sea aprobado por las instancias correspondientes, a fin de garantizar el uso óptimo de los recursos, dada la situación económica del Poder Judicial y el país.

5.1.2- Actualmente, el Proyecto desarrollado en la Defensa Pública, entrará en producción durante este mes de marzo, según nos comunicó el Lic. Juan Carlos Salas Castro, quien integro el equipo de trabajo que definió los alcances y necesidades el proyecto en sus inicios.

Asimismo, según había indicado la Máster Kattia Morales Navarro, Directora de la Dirección de Tecnología de Información en la sesión 43-17 (Presupuesto 2018), artículo XXXII, al momento de reconsiderar lo acorado en sesión extraordinaria 37-17 (Presupuesto 2018), artículo XXIV, en donde está Dirección había recomendado no dar continuidad al recurso.

(…)

Según el plan de trabajo establecido se espera desarrollar estos módulos durante el presente año mediante la contratación señalada. Esto implica que en el 2018 se deberá realizar el proceso de implantación de dichos módulos, así como atender los aspectos que se presenten como parte del proceso de garantía. (…)

Una vez puesto en producción la Dirección de Tecnología de Información deberá brindarle sostenibilidad y atender aspectos de garantía al sistema con la estructura de personal ordinaria de planta.

5.2.- Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Esta plaza se encuentra vinculada en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, al tema estratégico 7 denominado “Planificación Institucional”, el cual indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”.”

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Se acordó:

ARTICULO XXIV

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Sistemas de Grabación de Audiencias Orales y Tecnología Móvil del Poder Judicial, (Dirección de Tecnología de Información), 16-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1 Profesional en Informática 2 (Dirección de Tecnología de Información).

1 Jefa o Jefe de Proceso.

1 Coordinadora o Coordinador de Unidad 3.

5 Profesionales 2.

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Las plazas se requieren para realizar la etapa de producción del Sistema Contable del Poder Judicial en lo concerniente al Fondo de Socorro Mutuo y Contaduría Judicial; además, de la capacitación del personal, migración de datos, y de esta forma concluirlo; posteriormente le corresponderá realizar el mantenimiento y actualización de los sistemas.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- Las plazas en condición de extraordinarias de 1 Profesionalen Informática 2, 1 Jefa o Jefe de Proceso, 1 Coordinadora o Coordinador de Unidad 3 y 5 Profesionales 2, fueron prorrogadas hasta el 2018, para realizar la etapa de producción del Sistema Contable del Poder Judicial, capacitación del personal, migración de datos, y de esta forma concluirlo; posteriormente le corresponderá realizar el mantenimiento y actualización de los sistemas.

4.2.-Al emplearse el indicador de gestión definido en el informe 10-PLA-OI-2017 para evaluar el desempeño de los recursos durante el 2017 (actividades ejecutadas entre actividades programadas), se muestra para ese año específico un 99,2% de porcentaje de cumplimiento. Es importante indicar, que se incorporaronnuevas actividades que no estaban contempladas en el cronograma original presentado, lo que ha obligado a extender los plazos de producción e implementación establecidos con anterioridad (se finalizaría en el 2019).

4.3.-En criterio de las personas entrevistadas,el volumen de las transacciones y su alta complejidad(integración de las cuatro áreas que funcionan de manera individual) ha obligado a trasladar la puesta en producción de las áreas del Fondo de Socorro Mutuo y Contaduría Judicial, al 2019, incluyendo todas sus implicaciones como migración de datos, equiparación de resultados del paralelo con el Subproceso Contable, capacitaciones de las personas usuarias, creación del módulo de seguridad, entre otros.

Asimismo, se solicitó que el equipo de trabajo fuera recomendado de forma ordinaria para el 2019, en virtud del surgimiento de nuevas actividades que se han convertido en ordinarias, las cuales es imposible cubrirlas con recursos ordinarios, ya que se generaría afectación a diferentes áreas de trabajo tanto en la Dirección de Tecnología de Información (ejecución del PETIC) como en el Departamento Financiero Contable.

4.4.-En virtud de la puesta en producción del área del “Fondo de Socorro Mutuo” y “Contaduría Judicial” y todas sus implicaciones relacionadas para el 2019 y el surgimiento de actividades que se han vuelto ordinarias a través del tiempo, la Dirección de Planificación estima que el equipo de trabajo debe continuar con el fin de cumplir con el cronograma de actividades para el 2019. No obstante, estima que las implementaciones de estas áreas sonde menor complejidad en transacciones por lo que se podría valorar trasladar personal hacia otros proyectos institucionales.

1. Recomendaciones

5.1.- En cuanto a recursos se recomienda lo siguiente:

Con el fin dar continuidad a los proyectos del Departamento Financiero Contable, se recomienda que se tomen dos puestos de Profesional 2 (extraordinarios) asignados al proyecto en estudio(Proyecto Sistema Contable del Poder Judicial), y se ubiquen en el “Proyecto deMigración-Rediseño de sistemas, Implementación de Gobierno Abierto, Integración con el Proyecto de Contabilidad y Certificación de la integración total del Sistema de Gestión Administrativa”, para que le den el soporte adecuado, ya que esta Dirección de Planificación estima que la implantación de las áreas del “Fondo de Socorro Mutuo y “Contaduría Judicial” programadas para el 2019, son de menor tamaño y complejidad, dando lugar al traslado de las plazas en mención.

Por lo anterior, se recomiendan los siguientes recursos para el 2019:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

Se procede de esta forma, considerando que tanto los recursos aquí analizados como los que están asignados en el “Proyecto de Migración-Rediseño de sistemas, Implementación de Gobierno Abierto, Integración con el Proyecto de Contabilidad y Certificación de la integración total del Sistema de Gestión Administrativa”, están situados en el Departamento Financiero Contable, de ahí que resulte factible gestionarlos a lo interno, y con ello ubicarlos de una mejor manera en procura de un mejor beneficio para la institución.

5.2.- Condicionamiento por el que se otorga el recurso (impacto esperado)

Las plazas recomendadas son otorgadas con la finalidad de darle continuidad al desarrollo del Sistema Contable del Poder Judicial de forma exclusiva, y de esta forma cumplir con las actividades establecidas en el cronograma del 2019 adjunto, donde abarcará el soporte y contención a la entrada en producción de las áreas del Fondo de Socorro Mutuo y Contaduría y sus implicaciones como migraciónde datos, equiparación de resultados del paralelo con el Subproceso Contable, capacitaciones del personal usuario, creación del módulo de seguridad, atención de incidentes y mejoras, carga de datos, entre otras.

Las necesidades relacionadas con el tema del mantenimiento y sostenibilidad se analizarán en su oportunidad. Con el fin de garantizar la óptima utilización del recurso recomendado.

5.3.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

No se necesitan, por cuanto las plazas asignadas a los diferentes proyectos vienen operando desde períodos anteriores.

5.4.- Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial 2013-2018

El presente estudio se apega a lo establecido en el Tema Estratégico 7 que indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”

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Se acordó:

ARTICULO XXV

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Programa de Inducción al Poder Judicial, a cargo de la Sección de Gestión de la Capacitación, de la Dirección de Gestión Humana, 18-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

El Programa de Inducción al Poder Judicial, se ha venido desarrollando, a través de las plazas referidas en el apartado anterior, otorgadas mediante permisos con goce de salario y sustitución (con contenido presupuestario) hasta el presente año. En ese sentido, se requiere analizar la continuidad de este Programa para el próximo año, dentro del proceso de formulación presupuestaria 2019.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- Relacionado con los antecedentes

A partir del 2015, las instancias decisoras del Poder Judicial avalaron la puesta en marcha del programa de inducción, mediante la asignación de los cuatro permisos con goce de salario y sustitución aquí analizados. Este programa dispone de políticas y obligaciones previamente establecidas, y ha venido cubriendo la totalidad de despachos y oficinas judiciales del país.

4.2.- Relacionado con la información estadística

Con el paso del tiempo el proceso de inducción, ha ido llegando paulatinamente a un mayor número de oficinas, siendo que en el 2017 la participación en los talleres fue del 100% de lo programado, lo que refleja el esfuerzo del personal del programa de inducción en sensibilizar al personal judicial.

El equipo de trabajo del programa de inducción ha realizado una planificación de talles, la cual, se ha cumplido en su totalidad.

A su vez, programa una cantidad de convocatorias a talleres las cuales se han realizado en forma satisfactoria.

Los porcentajes de aprobación por parte de los participantes en el curso, mediante la modalidad virtual, se han ubicado en un rango del 56% al 62% en los últimos tres años, situación que preocupa y sugiere la pertinencia de revisar los sistemas de trabajo vigentes para emprender mejoras tendientes a elevar los niveles de aprobación en el curso virtual.

4.3.- Relacionado con las entrevistas

Tanto el MSC. Bermúdez Obando, Director de la Dirección de Gestión Humana, como la Licda. Cheryl Bolaños Madrigal, Jefa de la Sección de Gestión de la Capacitación, coinciden en que el proceso de inducción es parte esencial de la capacitación, de manera que, de no contar con las plazas asignas para ello, no se podría continuar con el desarrollo del programa.

A su vez se señaló la continuidad que caracteriza a los procesos de inducción, producto de la dinámica institucional asociada con los movimientos de personal (ingresa nuevo personal a la institución, así como cambios de puestos, o traslados de personal a otras oficinas).

4.4.- Relacionado con el criterio de la Dirección de Planificación

Al considerar que a través del Programa de Inducción se ha atendido una función sustantiva del área de capacitación, lográndose brindar cobertura a la totalidad de despachos y oficinas judiciales del país, cumpliendo con los cronogramas de trabajo anuales; se estima, que la función de inducción sea atendida a través del personal ordinario que conforma la Sección de Gestión de la Capacitación, de la Dirección de Gestión Humana ya que en su mayoría se ha capacitado al personal, y se refuercen las herramientas tecnológicas disponibles, como por ejemplo, los cursos virtuales, los cuales, pueden ser mejorados, de manera que se alcancen porcentajes mayores de aprovechamiento, y con ello, se atienda la inducción de los movimientos de personas entre puestos (nombramientos por primera vez, ascensos y traslados). Esto considerándose como una actividad ordinaria de la Dirección de Gestión Humana.

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo analizado se recomienda no otorgar continuidad las siguientes plazas:

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Debido a que el proceso de inducción es una función sustantiva del área de capacitación, es responsabilidad de la Dirección de Gestión Humana, y en particular, de la Sección de Gestión de la Capacitación, disponer de forma ordinaria de estrategias de comunicación, como herramientas informáticas (como el curso virtual de inducción) y otros elementos que permitan una mayor optimización del uso de los recursos para la atención del proceso de inducción, de manera que las personas que ingresan por primera vez, o cualquier otro movimiento de personas entre puestos, reciban la orientación adecuada, partiendo también de toda la inducción brindada durante estos tres años.

5.3.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

No existe la necesidad de ello.

5.4.- Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

Estas plazas se encuentran vinculadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2018, al tema estratégico 7 denominado “Planificación Institucional”, el cual indica:

“Maximizar el uso de los recursos y ordenar los procesos. Se hace necesario este tema a efecto de orientar la gestión judicial para dar respuestas satisfactorias de una forma ordenada, armonizando los recursos disponibles en función de las prioridades definidas.”

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Se acordó:

ARTICULO XXVI

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano del (Modelo Oral-Electrónico materia de Pensiones Alimentarias). Juzgado de Pensiones Alimentarias del Circuito Judicial de Puntarenas, Defensa Pública de Puntarenas y Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, 3-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas

1 Jueza o Jueza o Juez 1 (Extraordinaria por todo 2019)

4 Técnica o Técnico Judicial 1 (Extraordinarias por todo 2019)

Defensa Pública de Puntarenas

2 Defensoras o Defensores Públicos (Extraordinarias por todo 2019)

1 Técnica o Técnico Jurídico (Extraordinarias por todo 2019)

Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional.

4 Juezas o Jueces Supernumerarios (Extraordinarias por todo 2019)

1. Justificación de la Situación o NecesidadPlanteada

La asignación del recurso extraordinario en los despachos especializados en la materia de Alimentos, es con la finalidad de dar continuidad a la implementación del modelo oral-electrónico de Pensiones Alimentarias, con el establecimiento de audiencias tempranas de conciliación y la utilización de las herramientas tecnológicas como el Escritorio Virtual y la Agenda Cronos, acciones que benefician a las personas usuarias y permiten dar una sostenibilidad en el tiempo al proyecto.

Es de vital importancia la sostenibilidad del modelo oral-electrónico en la provincia de Puntarenas, ya que al considerar la entrada de asuntos nuevos durante el período del 2010 al 2015, y compararla con la media nacional de este mismo período; se obtiene que la cantidad de asuntos entrados en el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas representó un 3% de la entrada nacional, porcentaje que se ha mantenido con el pasar de los años.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.-Según el informe 206-MI-2017-B elaborado por la Dirección de Planificación, mediante el cual se da seguimiento al cumplimiento del plan de trabajo en el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas, se logró evidenciar que se ha cumplido en su mayoría de recomendaciones el plan de trabajo establecido. De los 18 indicadores que se tienen estandarizados en el despacho modelo de pensiones alimentarias, sólo existen cuatro que se encuentran fuera de rango, sin embargo en dos de ellos se deben a aspectos positivos debido a que la carga de trabajo y atraso actual han originado que exista menor cantidad de asuntos para poder cumplir con la cuota que inicialmente tuvo la oficina.

4.2.- Según el análisis de indicadores de gestión, la mora judicial del despacho en estudio ha sido eliminada, los tiempos han sido disminuidos en beneficio de la persona usuaria, así como también la utilización de las cuatro plazas extraordinarias de Jueza o Juez supernumerarios asignadas al CACMFJ han sido de vital ayuda en los despachos que se ha colaborado: Juzgado de Pensiones Alimentarias de Pérez Zeledón, Cartago, Puntarenas, Goicoechea, Primero y Segundo de Familia de San José, Familia de Hatillo y Familia de Heredia.

4.3.- Mediante las entrevistas realizadas tanto a la Licda. Maricruz Chacón Cubillo, Directora a.i. del Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, así como al Lic. Jose Rodolfo Barrantes Chan, Juez Coordinador del Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas y al Lic. Randal Peraza Abarca, Coordinador de la Defensa Pública de Puntarenas, han manifestado la necesidad de continuar con la existencia del recurso brindado con el fin de dar cumplimiento a los planes de trabajo avalados por órdenes superiores.

4.4.-Por parte de la Dirección de Planificación se concluye la necesidad de continuar con la existencia de plazas extraordinarias para todo el 2019 de la siguiente manera: un Juez o Jueza y cuatro Técnicos o Técnicas judiciales 1 para el Juzgado de Pensiones Alimentarias de Puntarenas, dos Defensoras o Defensores Públicos y un técnico o técnica jurídico para la Defensa Pública de Puntarenas, cuatro jueces o juezas supernumerarios para el Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional.

Recomendaciones

5.1. Conforme a lo analizado y con el fin de dar continuidad a los recursos se recomienda:

Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Respetar el Modelo Nacional de Juzgado Oral-Electrónico de Pensiones Alimentarias, con las cuotas de trabajo, indicadores y parámetros definidos para ellos.

El Equipo de Mejora, se debe reunir una vez al mes y revisar los resultados obtenidos en la matriz de indicadores de gestión, y en caso de ser necesario proponer planes remediales para el cumplimiento de los objetivos.

El Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional (CAMFJ), debe brindar apoyo y seguimiento al Juzgado.

Con respecto a las cuatro plazas extraordinarias de Jueza o Juez Supernumerario deben de estudiar como mínimo 30 expedientes mensuales y dar soporte a Juzgados de Pensiones y Familia preparando estratégicamente a esas jurisdicciones para la implementación en próximos años de la Reforma Procesal de Familia.

5.3. Relación del presente estudio con el Plan estratégico

El proyecto se vincula directamente con los temas estratégicos de Modernización (innovación) de la Gestión Judicial y el Retraso Judicial, donde se busca maximizar los recursos, procurando siempre un servicio público de calidad.

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Se acordó:

ARTICULO XXVII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para el Sistema de Planificación de Recursos Organizacionales(Gestor de la producción, Medición del Desempeño y Control Interno de la Oficina de Planes y Operaciones del Organismo de Investigación Judicial), 12-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

El Sistema de Planificación de Recursos Organizacionales, conocido como SIPRO (Gestor de la producción, Medición del Desempeño y Control Interno de la Oficina de Planes y Operaciones del Organismo de Investigación Judicial) es un programa que es parte del conjunto de sistemas que integran la Plataforma de Información Policial (P.I.P.), cuya creación surge en el artículo 11 de la Ley 8754 denominada “Ley contra la Delincuencia Organizada”¹⁰. Dada la disposición legal establecida en la referida Ley, se encomendó al Poder Judicial a consolidar dicha plataforma como una herramienta que contribuya a combatir la delincuencia que afecta a la ciudadanía costarricense.

En razón de lo anterior, a partir del 2010 el Poder Judicial aprueba formalmente su creación y se asigna recurso humano ordinario para su desempeño; no obstante, dados los compromisos adquiridos mediante la ley 8754 y los estudios de seguimiento efectuados por la Contraloría General de la República, se determina la necesidad de reforzar con plazas adicionales que contribuyan a desarrollar los programas específicos que requieren las órganos policiales del país, por lo que a partir del 2014 se realizaron los estudios de necesidades de recurso humano y se recomendó la creación en forma extraordinaria de 6 plazas de Profesionales en Informática 2 y 3, las cuales se requieren para el desarrollo y mantenimiento de los proyectos programados.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- La Plataforma de Información Policial fue creada mediante el artículo 11 de la Ley contra la Delincuencia Organizada, Nº 8754 y adscrita a la Dirección del Organismo de Investigación Judicial, responsable directa de impulsar su desarrollo, contando con el apoyo también de otras instancias del Poder Judicial.

4.2.- El Poder Judicial ha dotado a la P.I.P. con infraestructura tecnológica, física y de recurso humano, en procura de impulsar su sostenibilidad y desarrollo; esto a pesar de que la misma Ley de creación de la P.I.P. establece su financiamiento, pero que ha sido evidente que desde que inició operaciones, no se han generado fondos provenientes del crimen organizado, conforme lo estipulado en los artículos 30 y 36 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, Nº 8754. No obstante, se realizó una reforma a la Ley de Crimen Organizado y se espera una mejora en la obtención de recursos económicos.

4.3.- Al ser establecida la labor de la P.I.P. como de interés para el país, se ha brindado un apoyo por parte de las instancias gubernamentales, para continuar combatiendo el crimen organizado y procurar la seguridad ciudadana, lo que genera también un interés y compromiso institucional.

4.4.- Según las consultas al personal de la Dirección de Tecnología de la Información, en la actualidad casi no se puede apoyar como se hacía al principio del desarrollo de la Plataforma, dada la carencia de recursos con que cuenta TI; no obstante, al contar la PIP con más recursos humanos, ha estado actuando con una independencia en la función sin que se afecte su gestión.

4.5.- La Jefatura de la Plataforma de Información Policial enfatizó el apoyo institucional que ha recibido para funcionar, como ejemplo la creación y continuidad que se ha brindado a las 6 plazas de profesionales en informática desde el 2015. No obstante, insiste en señalar que la dinámica que ha tomado esta Plataforma y el impulso requerido para desarrollar y mantener nuevos proyectos, supone a su vez, la necesidad de contar con el actual recurso humano.

4.6.- De la consulta al Lic. Zúñiga López sobre el apoyo recibido por las diferentes instancias, señala que en efecto ha existido un apoyo institucional desde el inicio de operaciones de la Plataforma; sin embargo, tales recursos resultan insuficientes para desarrollarla plenamente.

En razón de los recursos económicos que se prevén que ingresen a partir de setiembre del presente año, se deberá seguir coordinando los procesos internos relacionados con la formulación y ejecución presupuestaria de las instancias que correspondan.

4.7.- Existen expectativas de que poco a poco los problemas que en el pasado se han presentado para disponer del financiamiento para asegurar a la PIP el mantenimiento y desarrollo, no permanezcan en el tiempo con la reforma a la Ley 8524 que empezará a regir a partir de setiembre del presente año.

4.8.- Existe gran cantidad de proyectos que deben ser desarrollados por el PIP y a los cuales se les debe dar el mantenimiento respectivo. Aspecto que está fundamentado en el Cronograma de trabajo que se presentara a la Contraloría General de la República.

1. Recomendaciones

5.1.- Esta Dirección, con base en la revisión de los planes de trabajo y cronogramas existentes, estima que el recurso analizado se requiere crear de manera ordinaria a partir del 2019, en los siguientes términos:

Nota: Estas plazas ya vienen operando extraordinariamente por lo que no deberán otorgarse equipo nuevo

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

De acuerdo con el análisis realizado se recomienda lo siguiente:

5.2.1.- A pesar de que existe una alta probabilidad de que en setiembre del 2018 se cuente con nuevos recursos económicos para financiar a la presente Plataforma, y no existiría limitación para la contratación de profesional capacitado, se estima conveniente no comprometer esos recursos con la creación de plazas. Lo anterior, debido a la incertidumbre de la cuantía y de la inmediatez de los recursos, al ser recursos procedentes de leyes en que se decomisan bienes que para darlos en comiso al OIJ deberán cumplir procesos legales en que transcurrirán dos, tres y hasta cinco años dependiendo de cuanto se prolongue el proceso y la emisión de la sentencia, sea o no condenatoria que conlleve a una apelación ante las diversas instancias.

5.2.2.- Como un esfuerzo complementario a la asignación de recursos presupuestarios para la Plataforma de Información Policial, se considera importante que la Administración del OIJ, realice previamente al mes de setiembre la coordinación con las instancias respectivas, para que se cumplan las condiciones administrativas necesarias para el ingreso de los recursos previstos en el tiempo estimado y no hayan contratiempos que generen problemas de retrasos y obsolescencia y con ello poder solventar las necesidades materiales y de recurso humano en la Plataforma, para no afectar al O.I.J. y a las policías del país.

5.2.3.- La Jefatura de la Plataforma de Información Policial en coordinación con la Dirección del O.I.J., deberán analizar los proyectos asignados y establecer prioridades según la disponibilidad de recurso humano y material que se dispone. También deberán realizar una valoración conjunta acerca de las necesidades de recurso humano en la Plataforma y hacerla del conocimiento de las instancias judiciales y gubernamentales correspondientes para su contratación (Contraloría General de la República).

5.2.4.- La Oficina de Planes y Operaciones deberá informar anualmente acerca del avance y cumplimiento del cronograma de actividades.

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Se acordó:

ARTICULO XXVIII

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para la Atención de la Materia Penal Juvenil y Justicia Juvenil Restaurativa en Cartago (Juzgado, Fiscalía y Defensa Pública Penal Juvenil), en Heredia (Juzgado Penal Juvenil) y en el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica (Fiscalía), 14-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen:

“I. Plazas por Analizar

Programa 927 Servicio Jurisdiccional:

1 Jueza o Juez 3 (Juzgado Penal Juvenil de Cartago)

1 Jueza o Juez 3 (Juzgado Penal Juvenil de Heredia)

Programa 929 Ministerio Público:

1 Fiscala o Fiscal Auxiliar (Fiscalía Penal Juvenil Cartago)

2 Técnicas o Técnicos Judiciales 2 (una plaza en la Fiscalía Penal Juvenil de Cartago y otra en la Fiscalía Penal Juvenil del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica).

Programa 930 Defensa Pública:

1 Defensora Pública o Defensor Público (Defensa Pública de Cartago Penal Juvenil).

1. Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

Los recursos que se analizan en el presente estudio se asignaron con el propósito de colaborar con la reducción del circulante de las oficinas que conocen materia Penal Juvenil en los Circuitos Judiciales de Cartago (Juzgado, Fiscalía y Defensa), Heredia (Juzgado) y Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica (Fiscalía), así como coadyuvar en las diferentes labores que demanda el Programa de Justicia Restaurativa del cual son parte, como la programación de reuniones restaurativas y el señalamiento de audiencias tempranas y debates.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.- El Consejo Superior en sesión 22-17 del 8 de marzo del 2017, artículo VII, aprobó el informe 11-PLA-CE-2017 de requerimiento humano para el 2018, el cual dio continuidad a las seis plazas para seguir colaborando en las oficinas donde estuvieron destacadas desde un inicio, con la finalidad de reducir el circulante y dar atención a los objetivos del Programa de Justicia Restaurativa en lo que respecta a materia Penal Juvenil.

4.2- La plaza destacada de Jueza o Juez 3 en el Juzgado Penal Juvenil de Cartago logró en el 2017 un impacto positivo en las estadísticas de esa oficina, que se refleja claramente en la disminución del circulante en trámite que tiene la oficina, que al último trimestre del 2017 terminó con 43 casos, 87% menos que en el 2013.

4.3.- En atención al tema de Justicia Restaurativa el Juzgado Penal Juvenil de Cartago logró durante el 2017 programar un total de 111 reuniones restaurativas, realizó 272 señalamientos a audiencias tempranas, efectuó más de 280 visitas, tanto de seguimiento a las instituciones que ya conforman la Red de Apoyo Intersectorial, como de invitación a otras para que formen parte de ella.

4.4.- Las plazas destacadas en la Fiscalía Penal Juvenil (Fiscala o Fiscal Auxiliar y Técnica o Técnico Judicial) y en la Defensa Pública (Defensora o Defensor Público) además de conformar el equipo de trabajo que atiende la materia Penal Juvenil y Justicia Restaurativa en los diferentes ámbitos, incluyendo la dupla psicosocial (plazas de Trabajadora o Trabajador Social y de Psicóloga o Psicólogo), han logrado cumplir los objetivos para los cuales fueron destinados, disminuyendo el circulante existente en sus oficinas.

4.5.-Del 2013 al 2017 la Fiscalía Penal Juvenil de Cartago tuvo una disminución del circulante de 36% y la Defensa Pública por su parte del 40%, lo que evidencia la labor de apoyo que han brindado los recursos adicionales.

4.6.- La plaza destacada en el Juzgado Penal Juvenil de Heredia desde que se otorgó ha desempeñado sus labores de acuerdo con los objetivos planteados por el cual se dotó dicho recurso, lo que ha permitido la reducción del circulante existente en esa oficina, el cual a diciembre de 2017 terminó con un 40% menos que en el 2013 y a su vez se ha impulsado la Justicia Penal Juvenil Restaurativa.

4.7.- En temas de Justicia Penal Juvenil Restaurativa quedó evidenciado que no se ha podido cumplir a cabalidad con los indicadores de evaluación, en lo que respecta a la programación de reuniones restaurativas, no obstante en el 2017 se mostró un avance en estos temas programando 6 reuniones al mes (3 más que en el 2016).

4.8.- La plaza de Técnica o Técnico Judicial 2 destacada en la Fiscalía Penal Juvenil del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, de acuerdo con la información recopilada ha realizado una labor esencial de apoyo, desempeñando labores tanto administrativas como judiciales, al igual que la única plaza ordinaria que se destaca en esa zona.

4.9.- La Jueza Coordinadora del Juzgado Penal Juvenil de Cartago, licenciada Rocío Fernández Ureña manifestó su conformidad con el recurso adicional otorgado, el cual ha permitido reducir el circulante de la oficina y manejar las agendas de señalamientos de audiencias de la oficina a corto plazo (a dos meses promedio), así como se ha incentivado el tema de Justicia Penal Juvenil Restaurativa en el Circuito.

4.10.- En lo que respecta al recurso otorgado en la Fiscalía Penal Juvenil de Cartago, tanto la licenciada Arlena Abarca Villalobos, Fiscal Auxiliar de la Fiscalía Penal Juvenil de Cartago como el licenciado Omar Jiménez Madrigal, Fiscal Adjunto Penal Juvenil coinciden que las plazas adicionales han contribuido en gran manera al manejo de la carga de trabajo existente en la oficina y han propiciado que se realicen otras labores de importancia en tema de Justicia Restaurativa en esta materia.

4.11.- Sobre la plaza que se desempeña en el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica, el Lic. Jiménez Madrigal externó un criterio similar al emitido sobre las plazas otorgadas a la Fiscalía Penal Juvenil de Cartago, según lo indicado en el punto anterior, ya que el recurso ha sido de gran ayuda en el cumplimiento de los objetivos y en la atención de la alta carga de trabajo existente en esa Fiscalía.

4.12.- La Directora del Programa de Justicia Restaurativa, Magistrada Doris Arias Madrigal, mencionó la importancia que tiene este Programa y la necesidad de las plazas para la consecución de los objetivos planteados en el tema de Justicia Penal Juvenil Restaurativa, por lo que estima conveniente mantener el recurso por el 2019 y que se autorice a la Dirección del Programa de Justicia Restaurativa a destacarlas en aquellas zonas donde se logre el mayor aprovechamiento del recurso y de esta forma dar cumplimiento a los objetivos por los cuales fueron concedidos.

4.13.- La información recopilada y el análisis efectuado denotan que las plazas realizaron una labor apegada a los objetivos por los cuales fueron concedidos y han propiciado las condiciones adecuadas en las oficinas para implementar la Justicia Penal Juvenil Restaurativa, no obstante, se determinó que existen otros despachos que conocen materia penal juvenil y presentan cargas de trabajo significativas, como el caso del Juzgado Penal Juvenil de San José, lo que sugiere la pertinencia de brindarles colaboración, a través de los recursos extraordinarios aquí analizados, en tanto esa medida permita cumplir a cabalidad con los objetivos propuestos en materia de Justicia Restaurativa y maximizar el uso de los recursos adicionales. Ello sería factible hasta el momento que se consolide el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa en las zonas donde están asignados los recursos extraordinarios analizados, a criterio de la Dirección del Programa.

1. Recomendaciones

5.1. Conforme a lo consignado en los puntos precedentes, y con el fin de dar continuidad a los recursos analizados en el 2019, se recomienda crear las siguientes plazas:

NOTA: (a) Según información suministrada por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

Se conceden las plazas descritas con el propósito de que sigan coadyuvando en la reducción del circulante de las oficinas donde van a ser destacadas, además que impulsen la aplicabilidad de la Justicia Penal Juvenil Restaurativa. En ese sentido, esas plazas podrían ser objeto de reubicación en otro despacho u oficina judicial, a criterio de la Dirección del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y previo estudio que lo respalde, para los fines indicados.

5.3. Se recomienda realizar un seguimiento por el subproceso de Evaluación en el segundo semestre del 2018, de la labor que han realizado las plazas concedidas, con especial énfasis en la implementación de la modalidad de Justicia Penal Juvenil Restaurativa, tomando en cuenta los indicadores de evaluación que fueron establecidos por la Dirección del Programa de Justicia Restaurativa.

5.4. Se reitera la recomendación plasmada en el informe 11-PLA-CE-2017 de que cada puesto analizado en el presente estudio deberá rendir un informe semestral y remitirlo a la Dirección de Planificación, con el objetivo de darle seguimiento a la labor realizada sobre el abordaje de las causas atendidas (audiencia temprana, Justicia Juvenil Restaurativa y otras), así como el estado de la carga laboral en cada oficina involucrada, el cual será insumo para las evaluaciones de seguimiento de estos recursos.

5.5. Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

No se necesitan, por cuanto las plazas asignadas a las diferentes oficinas vienen operando desde períodos anteriores.

5.6. Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

El recurso que se analiza se encuentra vinculado al Plan Estratégico 2013-2018, en el tema “Retraso Judicial: Disminución del retraso en la resolución de los procesos judiciales” enfocado a “Disminuir el retraso en la resolución de los procesos judiciales, mediante la optimización de mecanismos alternos de solución de conflictos, la agilización de las medidas cautelares, tutelares y otras acciones concretas para abordar la congestión judicial”.

Así como en el tema de “Participación ciudadana: aplicación de la gobernanza” enfocado a: “(…) la incorporación, en la gestión judicial, de los diferentes actores involucrados con el fin de buscar soluciones que resulten satisfactorias para todas las partes.”

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Se acordó:

ARTICULO XXIX

Se conoce estudio de Requerimiento de Recurso Humano para la Dirección Ejecutiva, 11-PLA-OI-2018.

La licenciada Valverde Bermúdez presenta el siguiente resumen

“I. Plazas por Analizar

Continuidad para el 2019 de plazas extraordinarias que forman parte del presupuesto 2018:

Permisos con goce de salario que no se encuentran dentro del presupuesto 2018:

Nota: En el presente informe, además de las plazas extraordinarias de profesionales 2, se estudiarán dos permisos con goce de salario y sustitución otorgados por el Consejo Superior, en virtud de se encuentran relacionados con la creación de la Administración Regional de Sarapiquí.

1. Justificación de la Situación o NecesidadPlanteada

Continuidad para el 2019 de las plazas extraordinarias de Profesional 2, otorgadas a la Dirección Ejecutiva para que a partir del 2018, sean asignadas según las necesidades de recurso humano de las oficinas judiciales.

(…)

1. Elementos Resolutivos

4.1.-El Consejo Superior en las sesiones extraordinarias de aprobación del presupuesto para el 2018, reasignó las plazas de Coordinador de Unidad 1 y de Profesional 1, como clase ancha Profesional 2 extraordinarias por todo el 2018, adscritas a la Dirección Ejecutiva.

4.2.- La Dirección Ejecutiva recomendó que una de las plazas extraordinarias mencionadas en el punto anterior, se asignara para la creación de la Administración Regional de Sarapiquí, y la otra para el Departamento Financiero Contable, con la finalidad de que apoye la parte al descubierto del proyecto de desarrollo y puesta en producción del Sistema Contable y eventualmente otras labores atinentes al puesto.

4.3.- Como antecedente de la creación de la Administración Regional de Sarapiquí, se tiene que mediante estudio de plazas 112-PLA-DO-2010, el entonces Departamento de Planificación, recomendó recurso humano de forma ordinaria a partir del 2011 para la conformación de la nueva administración, no obstante, a pesar de que Consejo Superior avaló inicialmente la propuesta, no fue posible incluirla en esa oportunidad por limitaciones presupuestarias.

4.4.- No obstante a lo anterior, el Consejo Superior en diversas ocasiones enfatizó la importancia de la creación de una Administración Regional en Sarapiquí y en la sesión 104-17, artículo XX, autorizó el inicio de labores de la nueva administración a partir del 1 de febrero del 2018, la cual no ha sido posible cumplir debido a que se están valorando opciones de espacio físico para albergar al personal.

4.5.- De la estructura de recurso humano recomendada (siete plazas), en el informe 112-PLA-DO-2010 para la Administración de Sarapiquí, únicamente se debe adicionar la plaza de Coordinadora o Coordinador de Unidad 1; en tanto para el resto de plazas lo que corresponde es su actualización a las categorías vigentes en la Dirección de Gestión Humana.

La Dirección Ejecutiva indicó al Consejo Superior que para completar la estructura básica recomendada en su oportunidad por la Dirección de Planificación, se requiere la dotación de cuatro plazas, para las cuales el Consejo Superioraprobó la reclasificación de la plaza extraordinaria, objeto del presente estudio y de una plaza ordinaria adscrita a la Administración Regional de Heredia, además de permisos con goce de salario y sustitución a partir del 1° de febrero del 2018 y hasta el último día laboral, para los puestos de Secretaria o Secretario 1 y de Chofer Administración Regional,, para este último la Dirección Ejecutiva solicitará en los próximos días al Consejo Superior, dejar sin efecto su aprobación, debido a que una plaza ordinaria de la Administración Regional de Heredia aceptó el traslado a la localidad de Sarapiquí.

4.6.- La otra plaza extraordinaria asignada al Departamento Financiero Contable, se encuentra desarrollando labores en el Subproceso de Presupuesto, el cual cuenta con una plaza ordinaria de Coordinadora o Coordinador de Unidad 3, cuatro plazas ordinarias de profesionales 2 y una plaza de Técnica o Técnico Administrativo 2.

4.7.- Al analizar la distribución de funciones entre el personal destacado en el Subproceso de Presupuesto y la plaza extraordinaria de profesional 2, se determina que la cantidad de funciones asignada a cada profesional 2 es desequilibrada, ya que dos plazas (incluyendo la extraordinaria) realizan nueve labores, de las cuales ocho están relacionadas al proceso de ejecución presupuestaria, mientras que los otros tres profesionales, realizan de cuatro a dos funciones relacionadas con la ejecución, sin que cada uno sobrepase las seis funciones en total. Respecto a lo anterior el criterio de la Jefatura de ese Departamento es que la diferencia obedece a que existen funciones que generan más volumen de transacciones, mientras que existen otras en que la cantidad de trámites es menor.

4.8.- El Subproceso de Presupuesto muestra una tendencia ascendente en la cantidad de trámites realizados, ya que se estima un aumento del 18% entre 2015 y el 2017. Al analizar las funciones encomendadas a la plaza extraordinaria, se determina que las mismas están totalmente vinculadas a la ejecución del presupuesto institucional (anteriormente ejecutadas por el personal ordinario y jefatura del Subproceso de Presupuesto), de manera que corresponden a tareas ordinarias y permanentes.

4.9.- En criterio de la Dirección Ejecutiva, es necesaria la continuidad de la plaza debido a que las funciones encomendadas corresponden a actividades ordinarias y permanentes.

Ahora bien, en criterio del Departamento Financiero Contable, la plaza asignada debe permanecer en el Subproceso de Presupuesto, ya que permitirá equilibrar las cargas de trabajo del citado subproceso, por lo que consideran que su continuidad debe ser de forma ordinaria, debido a que existen muchas funciones asignadas a esa plaza, que anteriormente por falta de suficiente recurso humano profesional, debieron ser asumidas por la Jefatura del Subproceso de Presupuesto.

4.10.- La Dirección de Planificación, mantiene el criterio emitido en su oportunidad en el oficio 112-PLA-DO-2010, en cuanto a la asignación de forma ordinaria de recurso humano para la conformación de la nueva Administración de Sarapiquí, en virtud de que se mejoraría la atención de las necesidades administrativas de las diferentes oficinas de la zona y por consiguiente la atención a la persona usuaria.

En cuanto a la plaza asignada al Departamento Financiero Contable, las funciones recomendadas por la Dirección Ejecutiva difieren con las asignadas al puesto por parte del citado departamento, por lo que esta Dirección de Planificación considera, que la plaza extraordinaria destacada en el Departamento Financiero Contable, debe ejecutar las labores que fueron debidamente aprobadas por el Consejo Superior, ya que fueron designadas por la Dirección Ejecutiva para cubrir necesidades de recurso humano en el proceso contable, ello porque se generó también una solicitud de parte de Financiero en donde se solicita el análisis de necesidad de recurso humano en el Subproceso de Contabilidad.

1. Recomendaciones

En virtud de lo anterior se elaboran las siguientes recomendaciones:

5.1.- En cuanto a recursos se recomienda lo siguiente:

Continuidad de plazas extraordinarias que forman parte del presupuesto 2018:

Nuevas Plazas extraordinarias que no forman parte del presupuesto 2018:

5.2.- Se recomienda que la plaza de Profesional 2, asignada para la creación de la Administración Regional de Sarapiquí sea ordinaria a partir del 2019, reclasificada como Administradora o Administrador Regional 1, ya que así fue propuesto por la Dirección Ejecutiva y avalado por el Consejo Superior, por tanto hay que darle continuidad al servicio. En cuanto al permiso con goce de salario y sustitución otorgado para la plaza de Secretaria o Secretario 1, se recomienda su incorporación a partir del 2019 como plaza ordinaria, lo anterior para que la citada administración cuente con la estructura básica de recurso humano.

Las plazas recomendadas para la Administración Regional de Sarapiquí, estarán sujetas a la disponibilidad de un espacio físico en la localidad, en el cual se puedan instalar.

En cuanto a la plaza extraordinaria de Profesional 2, asignada al Departamento Financiero Contable, se recomienda su continuidad de manera extraordinaria para el 2019 y que a partir de la aprobación del presente informe, ejecute las labores aprobadas por el Consejo Superior en la sesión104-17, artículo XX, según oficio de la Dirección Ejecutiva N°5376-DE-2017, el cual indicaba lo siguiente:

“(…) Apoyo a la parte al descubierto del proyecto de desarrollo y puesta en producción del Sistema Contable del Poder Judicial, y eventualmente las labores en épocas de cierre presupuestario o modificaciones externas, aprobación final de caducos, traslados de línea, conciliación del Módulo de Poderes con el Sistema SIGA, entre otros, así como el desarrollo y puesta en producción del Sistema Contable del Poder Judicial, entre otras atientes al puesto. Además, apoye en las actividades de conciliación y ajustes contables en el Sistema Institucional del Control de Activos (SICA-PJ) así como la implementación en sistemas de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público”.

Asimismo, se recomienda que realice cualquier otra labor vinculada a la Sección de Contabilidad del Departamento Financiero Contable.

Lo anterior, partiendo de que también existen solicitudes para darle personal al Subproceso Contable.

5.3.- Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

5.3.1.-Las plazas otorgadas para la nueva Administración Regional de Sarapiquí, deberán cumplir las funciones atinentes al puesto, según los manuales de puestos emitidos por la Dirección de Gestión Humana.

5.4.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

5.4.1.-En cuanto equipo y mobiliario:

Se recomienda la asignación de equipo y mobiliario, únicamente para la plaza extraordinaria de secretaria o secretario 1, ya que el resto de plazas no necesitan, por cuanto operan desde períodos anteriores.

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Se acordó:

ARTICULO XXX

Se conoce estudio de Requerimiento de Análisis de los recursos extraordinarios asignados al Centro de Información Jurisprudencial (CIJ) de la Salade Casación Penal, 10-PLA-OI-2018.

La licenciada Nacira Valverde Bermúdez, presenta el siguiente resumen:

I.Plazas por Analizar

1 Profesional en Derecho 3B y 1 Técnica o Técnico Judicial 3, ambas otorgadas de forma extraordinaria por todo el 2018.

Justificación de la Situación o Necesidad Planteada

En sesión extraordinaria 37-17 (Presupuesto 2018), celebrada el 21 de abril del 2017, artículo XXI, se conoció el informe 20-PLA-OI-2017 de requerimiento humano para el 2018, donde se acordó conceder una audiencia sobre el tema al Magistrado Carlos Chinchilla Sandí, en su condición de Presidente de la Sala Tercera. Esto por cuanto en el referido estudio la Dirección de Planificación no recomendó la creación de los mencionados puestos.

Posteriormente, en la sesión 39-17 (Presupuesto 2018) del 26 de abril del 2017, artículo XIII, el Consejo Superior concedió la audiencia al Magistrado Chinchilla Sandí, y acordó incluir en el anteproyecto de presupuesto 2018 las dos plazas indicadas, así como la realización de un estudio por parte de la Dirección de Planificación que considerara las nuevas funciones asignadas a estas plazas.

De esta forma, el Consejo Superior autorizó la variación de funciones a los referidos puestos, para que fueran destacados en el Centro de Información Jurisprudencial (CIJ) de la Sala Tercera apoyando en las labores de revisión y sistematización de la jurisprudencia en materia penal.

(…)

Elementos Resolutivos

4.1.- La Sala de Casación Penal tiene asignadas dos plazas extraordinarias (1 Profesional en Derecho 3B y 1 Técnica o Técnico Judicial 3), por todo el 2018, las cuales apoyan las labores a cargo del Centro de Información Jurisprudencial (CIJ).

4.2.- Entre las novedades que introdujo la Ley No 8837, con relación al recurso de casación, está la causal de precedentes contradictorios entre los tribunales de apelación de sentencia, o de estos con la Sala de Casación Penal; encomendándose a esta última la función unificadora de la jurisprudencia, con el fin de garantizar seguridad jurídica e igualdad de trato ante la ley.

4.3.- Actualmente el CIJ está a cargo de dos plazas de Profesional en Derecho 3B (una de ella es la plaza que se está analizando) y una plaza de técnico judicial 3 (que también es el puesto en estudio), cuyo trabajo es el soporte vital para mantener la calidad del servicio que se brinda, y las oportunidades de mejora que se están implementando con el Proyecto Código SCP-003-2018.

4.4.-Para la realización de las labores especializadas del Centro de Información Jurisprudencial CIJ, los Profesionales en Derecho 3B deben contar, principalmente, con lo siguiente:

Conocimiento y sensibilidad en los temas transversales como perspectiva de género, justicia restaurativa, capacitación para identificar las condiciones especiales de poblaciones adulta mayor, menores de edad, indígenas, capacidades especiales, y privados de libertad, para detectar en las sentencias contenidos jurídicos de interés sobre estas temáticas, pero además para asegurar la accesibilidad y calidad del servicio público que se proporciona.

Trayectoria profesional en la administración de justicia para comprender las dinámicas de trabajo, y las necesidades de consultas que tienen los usuarios internos y externos del CIJ.

4.5.- Desde la implementación del Sistema de Jurisprudencia en abril del 2016, en la Sala de Casación Penal, se requiere una constante revisión, análisis y clasificación de cada una de las sentencias que emite esta Sala.

4.6.- En el CIJ se lleva un monitoreo de las votaciones de la Sala de Casación Penal, con el fin de que se mantenga actualizado el archivo interno de fallos que permiten su análisis; se garantiza el acceso actualizado del banco de información para atender los requerimientos de las personas usuarias.

En resumen, mensualmente en el CIJ se analizan 100 sentencias dictadas por la Sala de Casación Penal, es decir, un promedio de 25 sentencias semanales. La plaza de Técnica o Técnico Judicial 3 apoya en actualizar el control de seguimiento de esas labores profesionales (hoja en formato Excel).

4.7.- El mantenimiento de los sistemas de consulta de la Comisión de la Jurisdicción Penal, la Comisión Nacional de Flagrancias, de la página Web, tanto de Penal Adultos como de Penal Juvenil, requiere de una activa participación por parte de los profesionales del CIJ.

4.8.-El trabajo continuo realizado con el recurso humano vigente, es lo que ha permitido que el CIJ sea un centro neurálgico de comunicación del trabajo que se realiza en la Sala de Casación Penal.

4.9.-Tanto el sitio Web de la Sala, como el sistema de consulta de jurisprudencia, mostraron durante el 2017 una significativa actividad en acceso de consulta por parte de usuarios nacionales e internacionales, en donde se destaca el aumento en la cantidad de usuarios nuevos y habituales.

Por su parte la cantidad de países que consultan el CIJ y la página de la Sala, en abril del 2016 iniciaron con 11 y durante el 2017 ha logrado llegar a 28 (en marzo y octubre), lo que denota un crecimiento del 155% en poco más de un año.

4.10.- El servicio de atención de personas usuarias del CIJ, permanece habilitado 24 horas a nivel de página web, y mediante la aplicación whatsapp web (cuya respuesta se brinda durante el horario hábil del Poder Judicial), y la atención telefónica de consultas es atendida directamente por las plazas profesionales de derecho 3B durante el horario hábil del Poder Judicial, y la respuesta se canalizan vía correo electrónico. Por su parte a la plaza de Técnica o Técnico Judicial 3, le corresponde dar seguimiento a las consultas y al funcionamiento del router ubicado en su área de trabajo.

En resumen, el CIJ atiende un aproximado mensual de 102 consultas de información jurisprudencial a personas usuarias por WhatsApp y 36 consultas por correo electrónico, siendo la primera de ellas la más utilizada y exponencialmente superior a la segunda.

4.11.- Mensualmente se elaboranboletines jurisprudenciales, producto del trabajo cotidiano de análisis y sistematización, de los pronunciamientos emitidos por la Sala de Casación Penal.

De igual forma para capacitaciones y publicaciones especializadas, se requiere la participación activa del equipo profesional del Centro; para el 2018, se tiene un cronograma de giras de divulgación y capacitación, se preparó una publicación especializada: “Lineamientos jurisprudenciales sobre la admisibilidad del recurso de casación” que es un documento técnico, sistematizado y actualizado con las líneas jurisprudenciales más relevantes emitidas por la Sala de Casación Penal sobre la admisibilidad del recurso de casación, hasta el año 2017.

4.12.- La plaza de Técnica o Técnico Judicial 3, realiza diversas funciones, orientadas principalmente a apoyar las labores de los dos Profesionales en Derecho 3B.

4.13.- En síntesis, dadas las diversas funciones que se realizan desde abril del 2016 con la implementación del sistema de información de jurisprudencia y la página Web, se convirtieron en labores cotidianas en la Sala de Casación Penal, lo que en criterio de la Presidenta de la Sala requiere del recurso profesional y de apoyo asignados, con carácter ordinario.

Asimismo, se tiene previsto que el personal del CIJ inicie, a partir del 1º de febrero de 2018, un proceso de fortalecimiento del Centro con el fin de promover y difundir en la comunidad jurídica y en el Poder Judicial, el trabajo que realiza la Sala de Casación Penal, el cual requiere trabajo profesional para la elaboración de manuales de funcionamiento, realizar giras para capacitar a nivel regional, elaborar publicaciones especializadas, para seguir facilitando la actualización jurídica de las personas usuarias.

4.14.-La Dirección de Planificación en informe rendido sobre la estructura del Digesto de Jurisprudencia(9-OI-2018-B), recomienda que esta oficina mantenga la despersonalización, clasificación y publicación de las sentencias emitidas por los Tribunales de Apelación (Tribunal de Apelación de Sentencia Penal, Tribunal de Familia, Tribunal Agrario, Tribunales Laborales, Tribunales Civiles, Tribunal Notarial y Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda¹¹), con ello, debe trasladarse recursos a las Salas de Casación para que ellas puedan despersonalizar sus propias sentencias; se movería el porcentaje representativo de la carga de trabajo que el Digesto perdería, equivalente a un 20%, lo que representa dos Profesionales en Derecho 1, los cuales se asignarían a la Sala Primera (1) y Sala Segunda (1); en relación a la Sala Tercera dado que ya cuenta con un recurso extraordinario (durante el 2018).

1. Recomendaciones

5.1. En cuanto a recursos extraordinarios se recomienda lo siguiente:

En concordancia con los elementos resolutivos, sobre las plazas extraordinarias analizadas, se recomienda asignarlas a categoría ordinaria, a partir del 2019, a saber:

FUENTE: Elaboración propia con datos suministrados por el Subproceso de Formulación del Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional, para el 2019.

5.2. Condicionamiento por el cual se otorga el recurso (Impacto esperado)

El recurso humano se otorga con la finalidad de que el CIJ se conserve como un órgano neurálgico para la difusión del trabajo de la Sala de Casación Penal, en beneficio de la comunidad jurídica costarricense.

Para lo cual el personal asignado debe velar por el fiel cumplimiento de las funciones que le corresponden; según se indican, en el presente informe.

5.3.- Otros requerimientos (equipo, alquiler, espacio, vehículos, etc.)

Estas plazas vienen funcionando desde periodos anteriores, por lo que cuentan con los requerimientos necesarios para su funcionamiento.

5.4. Vinculación con el Plan Estratégico del Poder Judicial

El presente informe se vincula directamente con los temas estratégicos de Modernización (innovación) de la Gestión Judicial y el Retraso Judicial, donde se busca maximizar los recursos, procurando siempre un servicio público de calidad en función de la persona usuaria.”.

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Se acordó:

Se declaran firmes los acuerdos de esta sesión, así como también la aprobación de la respectiva acta.

Se levanta la sesión, al ser las xx:xx horas.

Dr. Carlos Chinchilla Sandí Dr. Gary Amador Badilla

Lic. Ramiro Salvador Arauz Montero Máster Laura Chávez Lavagni

Máster Carlos Montero Zúñiga

nvb/amc

1^A marzo del 2018 los Tribunales de San Carlos y Pérez Zeledón ya tienen el expediente electrónico y el Escritorio Virtual; además, se identificaron los Tribunales de Desamparados, Alajuela y Grecia como los despachos que cumplen el criterio descrito, para el ingreso del expediente electrónico.

2^ Según se registra en el Sistema Integrado de Correspondencia Electrónica en la referencia 1392-2017.

3^ Según se registra en el Sistema Integrado de Correspondencia Electrónica en la referencia 1392-2017.

4^La asignación del respectivo código de oficina le correspondería al Subproceso de Formulación de Presupuesto y Portafolio de Proyectos Institucional.

5^Tiempo de existir este recurso: Iniciaron labores a partir de mayo 2015, por lo que se han mantenido vigentes por poco más de tres años y medio (incluyendo todo el presente año).

Acuerdos del Consejo Superior donde ha sido concedido el recurso extraordinario: sesión 35-14, artículo LXIII; sesión 31-15, artículo VII; sesión 15-16, artículo V, y sesión 15-17, artículo VIII.

6^No se requiere mobiliario ni equipo, ya que las plazas se encuentran en funcionamiento desde el año anterior.

7^ Informe de la Dirección de Planificación 1617-PLA-2017, aprobado por el Consejo Superior en sesión 103-17, celebrada el 14 de noviembre de 2017, artículo LXXIII.

8^ Si se presenta la misma información del mes anterior, se debe consultar la razón por la cual se mantiene todavía ese bien decomisado.

9^Así consignado en el oficio 865-PLA-2017 (informe 19-OI-2017).

10^Publicada en el Alcance 29 a La Gaceta Nº 143 del 24 de julio del 2009.

11^ Considera tanto el Tribunal Contencioso Administrativo como el Tribunal de Apelación de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.